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　　記者從今天(25日)舉行的全國部分檢察機關(guān)不立案線(xiàn)索審查現場(chǎng)會(huì )獲悉，根據曹建明檢察長(cháng)關(guān)于加強內部制約工作的講話(huà)精神，控告檢察部門(mén)將在全國檢察機關(guān)推行上海市檢察機關(guān)不立案線(xiàn)索審查監督機制的做法。

　　2000年以來(lái)，上海市檢察機關(guān)舉報中心建立不立案線(xiàn)索審查監督機制，對不立案線(xiàn)索嚴格審查，將舉報線(xiàn)索涉及的程序性和實(shí)體性問(wèn)題是否已經(jīng)全部審查;自偵部門(mén)審查認定的事實(shí)是否構成犯罪;自偵部門(mén)在初查過(guò)程是否存在違反法律、法規等情形進(jìn)行內部監督，取得了良好的法律效果和社會(huì )效果。

　　上海市檢察院舉報中心負責人介紹，審查工作由舉報中心負責人、不立案線(xiàn)索審查員、自偵部門(mén)復審員等共同組成聯(lián)合審查工作小組負責。經(jīng)審查后認為需重新初查的線(xiàn)索，報分管檢察長(cháng)審批。

　　這名負責人介紹，審查工作一般應在一個(gè)月內辦結。對退回自偵部門(mén)補充初查的線(xiàn)索，由舉報中心負責催辦，一般應在十五天內展開(kāi)補充初查。必要時(shí)，對重復信訪(fǎng)的署名舉報人公開(kāi)線(xiàn)索審查過(guò)程。

　　據了解，不立案線(xiàn)索審查監督機制是檢察機關(guān)對自偵案件繼啟動(dòng)檢務(wù)督察、人民監督員監督工作等一系列內外監督程序后又加設的一項自我監督措施，進(jìn)一步強化了檢察職能的內部制約。通過(guò)審查監督，舉報中心充分了解不立案線(xiàn)索初查情況，對提高舉報線(xiàn)索的查處效果，提高署名舉報答復的滿(mǎn)意率，促進(jìn)息訴罷訪(fǎng)起到了較好的作用。

　　上海市檢察機關(guān)數據統計顯示，2008年，涉及自偵部門(mén)干警違規辦案問(wèn)題信訪(fǎng)案件較2007年下降11%;2008年至今，反映不服不立案決定的信訪(fǎng)量同比下降7%;2007年和2008年，自偵部門(mén)舉報線(xiàn)索成案率分別上升1.8%和3.1%。

　　最高人民檢察院控告檢察廳負責人在會(huì )上表示，上海市的經(jīng)驗對全國檢察機關(guān)具有較強的借鑒作用，各地應參照上海市的做法，建立對偵查部門(mén)不立案線(xiàn)索的審查監督機制，確保每一件舉報線(xiàn)索的價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮，保證每件舉報線(xiàn)索都能得到充分的查處。(記者徐盈雁　林中明)