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　　地方官，今天你怎樣應對網(wǎng)上輿情危機

　　- 半月談?dòng)浾?侯嚴峰 李興文

　　作為一種利益表達渠道，網(wǎng)絡(luò )的影響力與日俱增。但由于一些部門(mén)和地方政府對網(wǎng)絡(luò )輿情事前缺乏監控防范，事后缺乏有效引導，以致原本很小的一件事不斷被放大，甚至被以訛傳訛，造成極為惡劣的社會(huì )影響。

　　在接受半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)，一些地方官員談到，網(wǎng)絡(luò )是柄雙刃劍，學(xué)會(huì )用網(wǎng)民接受的方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )交流，及時(shí)采取針對性措施有效引導網(wǎng)絡(luò )輿情，正成為擺在各級黨委政府面前的一項緊迫任務(wù)。

　　處置網(wǎng)上輿情危機：避不開(kāi)，躲不過(guò)的現實(shí)課題

　　隨著(zhù)電腦、手機上網(wǎng)的普及推廣，中國上網(wǎng)人數迅猛增加。國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心最近發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，今年上半年我國網(wǎng)民已達3.38億，較2008年底增長(cháng)13.4%，繼續領(lǐng)跑全球；其中使用手機的網(wǎng)民已達1.55億，占我國網(wǎng)民總數近一半。

　　與廣播、報紙、電視、雜志等傳統媒體相比，網(wǎng)絡(luò )的傳播速度和影響范圍具有不可比擬的優(yōu)勢。湖南省岳陽(yáng)市委書(shū)記易煉紅最近就互聯(lián)網(wǎng)輿情進(jìn)行專(zhuān)題調研時(shí)發(fā)現，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì )輿論的放大器，它以強大的影響力、滲透力和獨特的互動(dòng)性、流動(dòng)性，加劇了局部問(wèn)題全局化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化、個(gè)體問(wèn)題公眾化、一般問(wèn)題熱點(diǎn)化趨勢。

　　網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，是一個(gè)人人掌握麥克風(fēng)的時(shí)代。點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò )可以發(fā)現，江西新余市干部出國旅游清單事件、湖南瀏陽(yáng)廣電局原副局長(cháng)公款奢侈消費明細表事件、江蘇張家港官太太出國考察團事件、云南晉寧縣看守所“躲貓貓”事件等，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò )傳播，便迅速被放大而引起社會(huì )普遍關(guān)注。

　　江西省于都縣委書(shū)記胡健勇說(shuō)，虛擬網(wǎng)絡(luò )背后是數以?xún)|計的網(wǎng)民，他們鼠標輕點(diǎn)形成的公共輿論場(chǎng)對各級政府依法行政正構成新的監督渠道。采訪(fǎng)中，江西省萬(wàn)安縣縣長(cháng)王四華特別談到，互聯(lián)網(wǎng)把人類(lèi)帶入一個(gè)多維信息化時(shí)代，我們黨的執政環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。一些普通問(wèn)題一旦被別有用心的人利用，謠言就會(huì )借助網(wǎng)絡(luò )肆意蔓延，如果處置不當，普通問(wèn)題就會(huì )被政治化，損壞黨和政府的威信。

　　此類(lèi)事件不勝枚舉。貴州甕安事件發(fā)生后，由于當地縣委縣政府沒(méi)有高度重視，及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，以致謠言迅速在手機與網(wǎng)絡(luò )上泛濫，一起普通民事案件逐漸演變成與政府暴力對抗的群體性事件。胡健勇說(shuō)，當前進(jìn)入社會(huì )加速轉型期，各種矛盾疊加，各種利益糾結，學(xué)會(huì )正確處置網(wǎng)上輿情危機，已經(jīng)成為當前各級黨政干部面臨的避不開(kāi)、躲不過(guò)的現實(shí)課題。

　　危機處置誤區種種

　　很多官員談到，網(wǎng)絡(luò )輿情所呈現出的主體多元性、影響廣泛性、類(lèi)別多樣性、主題集中性、聚焦持續性、信息偏差性等明顯特征，客觀(guān)上決定各級政府和官員不能再沿用慣性思維去化解危機。

　　令人憂(yōu)慮的是，當前一些官員對網(wǎng)絡(luò )的特點(diǎn)仍然認識不清，面對網(wǎng)上輿情危機，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，結果把自己擺到了民意的對立面，事件越處理越被動(dòng)。

　　簡(jiǎn)單一堵了之。江西省宜春市委宣傳部副部長(cháng)張國全說(shuō)，在一些地方，網(wǎng)上輿情爆發(fā)后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網(wǎng)絡(luò )傳播點(diǎn)多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。易煉紅說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領(lǐng)導干部無(wú)視或輕視網(wǎng)絡(luò )，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導輿論的平臺。

　　錯失處置時(shí)機。2007年山西“黑磚窯事件”由河南大河網(wǎng)首先發(fā)帖，由于沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關(guān)領(lǐng)導對這一事件進(jìn)行了深刻反思：一個(gè)重要原因和教訓在于沒(méi)有敏銳把握網(wǎng)絡(luò )、媒體的輿論動(dòng)向，沒(méi)有及時(shí)做出正確的回應。

　　重處置輕引導。王四華說(shuō)，在一些地方政府官員看來(lái)，網(wǎng)絡(luò )輿情是千里之外的事，作為一級地方官員，只要把自己轄區內發(fā)生的事件處置好就行了。但在無(wú)孔不入的網(wǎng)絡(luò )面前，這樣的想法太幼稚。2008年1月，湖北省天門(mén)市發(fā)生城管毆人致死事件。盡管當地政府當晚就組織調查并進(jìn)行處理，但事過(guò)幾天才公布事件真相，致使不實(shí)傳言通過(guò)網(wǎng)絡(luò )炒作演變成社會(huì )輿論，引發(fā)上千人游行。

　　倉促發(fā)布結論。重視網(wǎng)上輿情需要嚴謹的態(tài)度。如果政府為應付而應對，在真相沒(méi)有調查清楚前，就急于發(fā)布結論，轉移輿論焦點(diǎn)，非但不利于輿情引導，還會(huì )引起群眾的更多質(zhì)疑和不滿(mǎn)，進(jìn)而成為網(wǎng)上輿論攻擊對象。

　　今年6月29日，黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發(fā)生垮塌致4人死亡。當地政府為平息事態(tài)倉促結論：“可能是一輛載重車(chē)嚴重超載，首先把橋梁壓塌了�！比欢�一個(gè)多月后，專(zhuān)家組經(jīng)過(guò)反復調查一致認為：導致橋梁垮塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎沉降和位移，而不是什么車(chē)輛嚴重超載。輿論為之嘩然。

　　亟待補上的必修課

　　網(wǎng)絡(luò )是把雙刃劍，只要引導有方就能為我所用，打好主動(dòng)仗。

　　積極引導理性面對。易煉紅說(shuō)，黨政領(lǐng)導干部要站在提高黨的執政能力的高度，認識網(wǎng)絡(luò )的深刻影響，把握網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展趨勢，正視網(wǎng)絡(luò )的嚴峻挑戰，把網(wǎng)絡(luò )作為日益強勢的新興媒體來(lái)對待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò )輿情當作一種工作常態(tài)來(lái)堅持，把處理網(wǎng)絡(luò )輿情當作一種能力來(lái)鍛煉。

　　回應而不回擊。一些官員談到，在網(wǎng)絡(luò )輿情面前，沉默不語(yǔ)等于默認，謠言就會(huì )滿(mǎn)天飛；如果以牙還牙，則會(huì )越辯越亂，越吵越兇，成為不滿(mǎn)情緒的導火索。

　　前不久，湖南岳陽(yáng)市發(fā)生了一起凱迪拉克車(chē)撞人事件，車(chē)主當街大叫“老子有錢(qián)，撞了就撞了”，并糾集社會(huì )青年毆打圍觀(guān)人員。網(wǎng)民紛紛對車(chē)主的背景進(jìn)行猜測，對辦案部門(mén)能否公正執法表示質(zhì)疑。岳陽(yáng)市委領(lǐng)導了解情況后，立即責成公安、交警部門(mén)從速從嚴查處，同時(shí)主動(dòng)回應網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，事態(tài)很快得到平息。

　　易煉紅說(shuō)，在回應突發(fā)公共事件時(shí)，要把握節奏、力度和火候，快報事實(shí)，慎報原因；加強主流媒體和新興媒體建設，建立權威論壇，形成輿論引導新格局；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )意見(jiàn)領(lǐng)袖、草根英雄的作用，適時(shí)組織論壇版主引導網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，形成正面引導、包容多樣的網(wǎng)上輿論氛圍，變被動(dòng)為主動(dòng)。

　　交流溝通善待善引。網(wǎng)絡(luò )的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)就是雙向交互，受眾可以隨時(shí)發(fā)表觀(guān)點(diǎn)和看法。這就要求黨政干部調整心態(tài)，與網(wǎng)民平等交流溝通，及時(shí)回復網(wǎng)民的疑問(wèn)和訴求，對反映的問(wèn)題本著(zhù)有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度進(jìn)行處理。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。江西省委書(shū)記蘇榮最近在談到網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政時(shí)指出，研究熟悉網(wǎng)絡(luò )，善于運用網(wǎng)絡(luò )，學(xué)會(huì )用網(wǎng)民能夠接受的語(yǔ)言和方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )交流，是現代領(lǐng)導干部必備的素質(zhì)和必須掌握的一門(mén)學(xué)問(wèn)。只要善待善引，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將為實(shí)現公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個(gè)重要平臺，成為促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步的建設性力量。