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　　每開(kāi)發(fā)一次新村，自得一處房產(chǎn)：“最牛村支書(shū)”恃何六次變身房產(chǎn)商

　　- 半月談?dòng)浾?王雷

　　一個(gè)土地資源并不富有的村莊，村民土地自1998年起多次被非法強征用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而該村黨支部書(shū)記，在6次名目各異的“新村開(kāi)發(fā)”中，竟撈得房產(chǎn)6處，每開(kāi)發(fā)一次就為自己留下一處房產(chǎn)。

　　半月談?dòng)浾咦罱�在安徽淮南鳳臺縣新集鎮胡崗村調查了解到，這個(gè)村11年的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設中，先后有近百戶(hù)村民的100多畝耕地和農田基本用地被征用開(kāi)發(fā)，約占全村土地面積的1/10，均無(wú)合法土地征用手續。村委會(huì )建房賣(mài)房的賬目從不公開(kāi)，大量白條當發(fā)票沖賬留下一大筆糊涂賬。對此，群眾反映強烈，而縣委縣政府卻沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。

　　規劃代審批　　村民土地遭征占

　　鳳臺縣新集鎮胡崗村是一個(gè)距縣城20公里，人口1303人的小村，人均耕地不足1畝。半月談?dòng)浾咴诤鷯彺逭{查時(shí)，胡崗村黨支部書(shū)記胡義新向記者出示了2002年鳳臺縣政府《關(guān)于胡崗自然莊復墾整理立項的批復》。他解釋說(shuō)，胡崗村老自然村的位置比較低，容易受淹，因此2002年村委會(huì )做出了建新村的決定，并上報了新集鎮政府，鳳臺縣政府最后也同意了胡崗村的建設規劃方案，采取土地復墾與新占耕地置換的辦法建設新村。胡義新表示，胡崗新村的房子都是村里集資建房或是村民自行建設，不存在建商品房對外開(kāi)發(fā)的情況。村委會(huì )規定，如果村民想自建，每戶(hù)給村委會(huì )1萬(wàn)元“地皮錢(qián)”作為辦土地手續的費用，等到土地批下來(lái)就可以建。

　　而據村民反映，胡崗村委會(huì )開(kāi)發(fā)的胡崗新村的房屋其實(shí)都是商品房。無(wú)論是本村還是外村的人，給錢(qián)就可以購買(mǎi)。村委會(huì )2002年開(kāi)發(fā)的胡崗新村房屋，最便宜的一套要8萬(wàn)元。由于該村離新集煤礦近，又在潘(潘集煤礦)謝(謝集煤礦)公路沿線(xiàn)，房屋有商業(yè)價(jià)值，周邊幾個(gè)村有20多戶(hù)村民購買(mǎi)了胡崗新村的房產(chǎn)用來(lái)做小生意。由于用地并沒(méi)有得到土地部門(mén)的審批，全村有43戶(hù)向村委會(huì )交了1萬(wàn)元“地皮錢(qián)”的村民，至今沒(méi)有得到新的宅基地。焦急等待了很長(cháng)時(shí)間的村民紛紛在新村附近強占土地，自行建房。

　　新集鎮鎮長(cháng)王炳喜向半月談?dòng)浾弑硎�，胡崗新村建設反映了農民的意愿，改善了農民的居住條件。在新農村建設中，該村確實(shí)占用了部分耕地，為了保持耕地總量的平衡，新集鎮2008年為胡崗村制定了土地復墾的方案，準備采取置換的辦法，將老村所在地進(jìn)行復墾補充耕地。

　　胡崗村的村民花西根、胡義杰等反映，該村到現在為止沒(méi)有復墾過(guò)一寸土地。多數村民根本買(mǎi)不起新村的房子，只好在老村中繼續居住。全村300多戶(hù)村民，通過(guò)買(mǎi)村委會(huì )開(kāi)發(fā)房或自建房搬遷到新村安居的，目前大約100多戶(hù)。

　　對胡崗新村的用地開(kāi)發(fā)，鳳臺縣國土資源局副局長(cháng)王立光說(shuō)，胡崗村開(kāi)發(fā)所占的耕地除建大橋安置拆遷戶(hù)的少量土地外，到目前為止，其余用地均沒(méi)有在縣土地管理部門(mén)辦理有關(guān)手續。也就是說(shuō)，胡崗村的村委會(huì )僅僅拿著(zhù)縣政府的一個(gè)復墾立項的批復，就進(jìn)行了11年的征地建設。

　　村民失土地　　村干撈房產(chǎn)

　　當村民不愿將承包地出讓時(shí)，胡崗村委會(huì )采取的基本都是強行征用的辦法。

　　村民花西軍一家，一共只有4畝多地，2005年被村委會(huì )強行征用了6分7厘地�；ㄎ鬈娬f(shuō)：“不賣(mài)不行，村委會(huì )說(shuō)，村里已經(jīng)規劃建房了，必須征用�！苯衲暌呀�(jīng)60多歲的村民花西德家中13口人，一共只有6畝多耕地，2004年村委會(huì )將他家最好的2.7畝耕地按照每畝19800元的價(jià)格強行征用�；ㄎ鞯�62歲的妻子施信珍心疼地說(shuō)：“那可是種莊稼最好的‘糧食囤’啊，可村支書(shū)說(shuō)了，我們哪敢不賣(mài)�，F在家里只剩下一塊低洼地，遇到淮河漲洪水，收成就一點(diǎn)沒(méi)有保障，每年的糧食還不夠自己吃�！�

　　當許多農民家庭深陷失地失業(yè)困境時(shí)，胡崗村的村干部卻在房產(chǎn)建設開(kāi)發(fā)中獲益不少。胡崗村群眾紛紛反映，這些年村里干部撈了不少房產(chǎn)。在胡崗村黨支部書(shū)記胡義新的院子里，半月談?dòng)浾呖吹剑?處建于不同年代的房子圍成了一個(gè)大院子，村委會(huì )每開(kāi)發(fā)一次，村支書(shū)都為自己留下一處房產(chǎn)。從1999年到2007年，胡義新在新村先后獲得了6處房產(chǎn)，除了他自己居住外，還將幾處房產(chǎn)出租給了個(gè)體工商戶(hù)。

　　白條代發(fā)票　　一大筆糊涂賬

　　搞房地產(chǎn)，無(wú)論是賣(mài)房還是建房，往往會(huì )有很大的腐敗空間。而在胡崗村，群眾意見(jiàn)最大的是財務(wù)不公開(kāi)。村委會(huì )征地建房、賣(mài)了數十套房產(chǎn)，收支情況只有村黨支部書(shū)記胡義新和村會(huì )計才知道。村民胡義杰說(shuō)，這些年除了選干部，沒(méi)有開(kāi)過(guò)全體村民大會(huì )，村里的詳細收支情況我們一點(diǎn)也不清楚。

　　2008年6月，胡崗村完成了村兩委的改選，新一屆村委會(huì )將該村從2004年至2008年的賬目送到鳳臺縣審計局進(jìn)行審計，但一直到今年7月，村委會(huì )和村民仍未看到審計報告。

　　新集鎮鎮長(cháng)王炳喜說(shuō)，縣審計局對胡崗村的審計有個(gè)初步結論，但由于該村賬目中有少量支出是村干部給自己發(fā)獎金、報銷(xiāo)電話(huà)費等，容易引發(fā)村里矛盾，因此不便向村中公布審計報告。他坦承，審計發(fā)現了村支部書(shū)記胡義新將自己的企業(yè)與村委會(huì )共用賬戶(hù)和村干部將大量白條當發(fā)票沖賬。

　　鳳臺縣審計局負責人告訴記者，胡崗村賬目審計已經(jīng)告一段落，但現在結論無(wú)法公布。因為從2008年1至4月份的賬目一直未能補送到審計局，而這些賬目和2008年以前的賬目關(guān)聯(lián)性強，因此不好下結論。

　　不少村干部和村民反映說(shuō)，村里用白條沖賬的資金多達百萬(wàn)元，村干部從中牟利，這才是胡崗村賬目遲遲不能見(jiàn)光的主要原因。2006年胡崗村委會(huì )開(kāi)發(fā)了39套門(mén)面房，收取了每套8萬(wàn)元的房款，這些錢(qián)去了哪里，用在什么上面，除了村黨支部書(shū)記胡義新，沒(méi)有人說(shuō)得清楚。

　　面對胡崗村開(kāi)發(fā)亂象，群眾向縣有關(guān)部門(mén)反映過(guò)多次。鳳臺縣國土資源執法監察大隊鄭克全大隊長(cháng)表示，胡崗村的土地征用和開(kāi)發(fā)是由村委會(huì )承擔的，雖然不合法，但要監督完善手續比較難，所獲取的利益有的用在村里基礎設施建設上，這種不屬于開(kāi)發(fā)商非法牟利的情況，國土部門(mén)一般就不去追究了。鳳臺縣國土資源局副局長(cháng)王立光在接受半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前農村以村鎮為單位打著(zhù)新農村建設的旗號搞房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的現象非常普遍，村干部隨意支配資金用于消費或向上送禮，有的甚至中飽私囊。要根除這些不正�，F象，必須靠各部門(mén)共同努力，建立相關(guān)領(lǐng)導負責制，加大執法力度，對違規違紀者嚴懲不貸。