法律上有“行政不作為”罪,但定罪標準較“高”。如何讓“治庸”行動(dòng)制度化、法規化,讓官員考核見(jiàn)真格;能否真正增加百姓評議的權重,讓庸官們如坐針氈,應成為吏治中的一個(gè)重要命題。
農民工到武漢新洲區勞保局勞動(dòng)監察大隊求助討工錢(qián),正在電腦上玩撲克游戲的大隊支部書(shū)記李倫俊卻以“沒(méi)預約”為由,讓求助農民工在一邊“等著(zhù)”,自己繼續玩游戲。
真是咄咄怪事——農民工向勞動(dòng)保障部門(mén)求助,竟然先要向玩游戲的官員“預約”!怎么預約?網(wǎng)上預約?農民工兄弟恐怕多數不懂上網(wǎng);電話(huà)預約?他莫非不知很多部門(mén)的“熱線(xiàn)”其實(shí)是“冷線(xiàn)”甚至“冰線(xiàn)”,從來(lái)都沒(méi)人接聽(tīng)?
“預約”的搪塞背后,暴露出一些“衙門(mén)”尸位素餐的習氣。對這些官員而言,什么百姓呼聲、民生疾苦,全都于我如浮云。有一種“公仆”,根本就沒(méi)搞清自身角色,習慣于“官老爺”的舊時(shí)角色。在其耳中,衙齋臥聽(tīng)“疾苦聲”,疑是墻外“瀟瀟竹”;在其心里,當官“若”為民做主,不如回家賣(mài)紅薯。而另一種“公仆”的想法則是:這么多討薪、告狀的“煩心事”,我就是忙到死也管不完,還不如能推就推,反正地球缺了我也不會(huì )不轉……
不同的心理驅動(dòng),同樣的癥狀,而其背后更“共享”了同一病灶——在身后缺乏有效監督、“屁股”缺乏危機意識的官員履職氣候下,一些官員如入“無(wú)人之境”,進(jìn)入“自由王國”。這些“患者”中,輕者如“玩撲克書(shū)記”等,對百姓疾苦置身事外;重者如江西省原副省長(cháng)胡長(cháng)清等,篤信“刑不上本官”從而恣意妄為、終墜萬(wàn)劫不復之地。
這讓我們不由想起“區長(cháng)電子信箱回復‘已閱’”的另一樁咄咄怪事。盡管寧波鄞州區信訪(fǎng)局近日的最新回應稱(chēng),這是“操作不當”所致,“我們的理念是群眾利益無(wú)小事”,但不少網(wǎng)友均將這番表白視若反話(huà)!耙验啞边@樣毫無(wú)態(tài)度、缺乏情感的官腔搪塞,在現實(shí)世界中見(jiàn)怪不怪,有所吁求的群眾對此也多已心死;然而,當它公然、赫然在“電子政務(wù)”——這一被寄予太多期待的政治空間里“閃亮登場(chǎng)”,人們怎能不對這樣冷冰冰的“官腔網(wǎng)絡(luò )版”一聲嘆息!
這幾年,一些地方“治庸”之舉屢見(jiàn)不鮮——如,青島市北區去年對外公布“治庸計劃”,并設立舉報電話(huà);長(cháng)沙治理庸官,兩年來(lái)領(lǐng)導干部中8人被免職、撤職……“無(wú)功便是過(guò)”,這句話(huà)用在官員處理民生事件上,尤為貼切。民生無(wú)小事,中國老百姓的韌性很強,但凡鬧到告狀和上訪(fǎng)地步者,往往是利益受到非常之侵害或遭遇非常之不公。因此,對于前來(lái)本部門(mén)求助群眾的麻木不仁,就是為官不仁;坐視百姓泣血而自己悠悠閑處作奇峰者,更可稱(chēng)之為對人民的犯罪,當然“無(wú)功”就是“大過(guò)”。
法律上有“行政不作為”之罪,但定罪標準較“高”,比如必須“給相對人的合法權益造成了實(shí)際的損害”等等,這就讓很多處在“行政不作為”和“麻木不仁”之間地帶的庸官們安然藏身;而“治庸”之舉,又往往只限于個(gè)別地方的行政自覺(jué),而其他地方的庸官們依然可以當一天和尚撞一天鐘,“民生疾苦等閑視”。因此,如何讓“治庸”行動(dòng)制度化、法規化,讓官員考核見(jiàn)真格;能否真正增加百姓評議的權重,讓庸官們如坐針氈,應成為一個(gè)重要命題。
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