完善行賄犯罪檔案查詢(xún)系統推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設
今年6月,最高人民檢察院決定,對2006年制定的《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作暫行規定》作出修改。新發(fā)布的《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作規定》已于9月1日實(shí)施。所作的重要修改是,取消原來(lái)錄入和查詢(xún)范圍的限制,由建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購等五個(gè)領(lǐng)域擴大到所有領(lǐng)域。在新規定實(shí)施之際,記者就檢察機關(guān)開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作,對最高人民檢察院職務(wù)犯罪預防廳負責人進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
問(wèn):檢察機關(guān)為什么要取消行賄犯罪檔案錄入和查詢(xún)范圍的限制,把其擴大到所有領(lǐng)域?
答:中共中央2008年頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》明確指出,建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢(xún)系統,把是否存在不正當交易行為尤其是行賄行為作為市場(chǎng)準入和退出的重要依據。高檢院根據中央的部署要求,認真總結了三年來(lái)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作情況,認為建立行賄犯罪檔案查詢(xún)系統是必要的,作用是積極的,體現了檢察機關(guān)查辦和預防賄賂犯罪法律效果和社會(huì )效果的統一。同時(shí),鑒于行賄犯罪檔案查詢(xún)系統的良好實(shí)效、遏制賄賂犯罪的應用價(jià)值和廣泛的社會(huì )需求,認為取消行業(yè)領(lǐng)域限制的時(shí)機已經(jīng)成熟。為此,經(jīng)慎重研究,決定擴大行賄犯罪檔案查詢(xún)系統的錄入和查詢(xún)范圍,取消原僅在建設、金融、醫藥衛生、教育和政府采購領(lǐng)域實(shí)行錄入和查詢(xún)的限制,對《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作暫行規定》作出修改,以加大賄賂犯罪成本,發(fā)揮更強的警示和震懾犯罪的作用,進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟秩序規范有序和社會(huì )信用體系建設。在最近召開(kāi)的國家預防腐敗局第三次預防腐敗聯(lián)席會(huì )議上,最高人民檢察院就進(jìn)一步完善行賄犯罪檔案查詢(xún)工作作了匯報,受到與會(huì )各方的充分肯定。
問(wèn):如何評價(jià)行賄犯罪檔案查詢(xún)系統的功效?這次錄入和查詢(xún)范圍取消限制后將產(chǎn)生什么樣的效果?
答:行賄犯罪檔案查詢(xún)工作自2006年1月開(kāi)展以來(lái),取得了顯著(zhù)進(jìn)展,對防控職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂發(fā)揮了積極的警示和威懾效應,受到國內外高度關(guān)注和肯定。普遍認為:
第一,這項工作是檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用,從源頭治理腐敗,預防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂的重要措施,是建立防控賄賂犯罪長(cháng)效機制的有益探索,體現出檢察機關(guān)運用非刑罰手段,推進(jìn)反腐敗斗爭的現代法治理念要求,更符合建立健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。
第二,這項工作有利于健全和完善社會(huì )信用體系。
行賄犯罪檔案查詢(xún)系統充實(shí)了社會(huì )信用體系的內容,促進(jìn)了失信懲戒制度和守信激勵制度的建立,實(shí)現了信用體系與司法工作的有機結合。
第三,這項工作有利于建立有序的市場(chǎng)機制,促進(jìn)資源有效配置。這一系統的應用,成本低,作用大,使行賄犯罪行為付出代價(jià),自食苦果,客觀(guān)上也是對誠實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)者的弘揚和保護,促進(jìn)市場(chǎng)競爭的規范有序,彰顯司法公正和社會(huì )正義。
這次查詢(xún)范圍的修改,其現實(shí)意義和作用如上所述。同時(shí)對國家公職人員也會(huì )產(chǎn)生警示作用,使之遠離賄賂行為,廉潔從政。還可以促進(jìn)檢察機關(guān)法律監督與行政執法、行業(yè)監管的優(yōu)勢互補和力量整合,形成遏制和防范權錢(qián)交易、以權謀私等賄賂犯罪的合力,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )誠信體系建設。
問(wèn):今后行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的方向是什么?
答:行賄犯罪檔案查詢(xún)系統建立和應用,是具有司法監督屬性的犯罪防范手段,所錄入的行賄犯罪數據,是客觀(guān)真實(shí)的記錄,具有不可刪除或變更性。希望通過(guò)行賄犯罪檔案查詢(xún)系統的成功探索和引領(lǐng),使社會(huì )各個(gè)方面都能高度重視對不良信息的監測,加強對不法行為的監管和及時(shí)糾正,共同促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)健康發(fā)展。行賄犯罪檔案查詢(xún)系統應用廣泛,可作為行政審批、招標投標、資金撥付、組織人事、行政執法、司法處罰等的必經(jīng)程序,為有關(guān)部門(mén)提供翔實(shí)可靠的實(shí)證,以利從上述環(huán)節防范、遏制賄賂犯罪。檢察機關(guān)也將充分利用行賄犯罪檔案查詢(xún)系統,定期分析賄賂犯罪的態(tài)勢,加強犯罪預警。
最近,中央下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),決定用兩年左右的時(shí)間,集中開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理,意義重大!兑庖(jiàn)》明確提出,要建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度,嚴格市場(chǎng)準入。既要堅決懲處受賄行為,又要嚴厲懲處行賄行為。檢察機關(guān)作為這次專(zhuān)項治理工作的成員單位和職能部門(mén),在加大對職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂行為查處打擊的同時(shí),積極擔當防范的職責。其中之一是注重發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢(xún)系統功能,推進(jìn)工程建設領(lǐng)域的治理和長(cháng)效防范機制建立,努力消除利用職權“吃工程”、謀私利的犯罪行為。(張立)
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved