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　　一輛防汛指揮車(chē)、一輛衛生監督車(chē)、一輛非稅收入票據專(zhuān)用車(chē)、兩輛工商行政管理車(chē)、兩輛國土執法車(chē)、十七輛警用車(chē)……如此規模的陣容，難道是聯(lián)合執法？

　　不！它們安然�？吭诤�南湘潭大學(xué)門(mén)口，來(lái)送孩子們上學(xué)。

　　幾位網(wǎng)友近日將上述車(chē)輛拍攝后上傳到了網(wǎng)上，一名拍攝者稱(chēng)，和幾位朋友突發(fā)奇想去大學(xué)門(mén)口拍公車(chē)私用，本以為只能拍到一二輛車(chē)，沒(méi)想到隊伍如此“壯觀(guān)”。

　　公車(chē)私用這一話(huà)題雖已不新鮮，但網(wǎng)友們依然熱情不減，參與跟貼者無(wú)數，大家一致指向：公車(chē)私用何以如此明目張膽，為何屢禁不止？

　　“大家都在用”很流行

　　“不就是用用車(chē)嘛，又不是貪污犯罪�！焙颖笔∫幻�與記者熟識的工商部門(mén)工作人員稱(chēng)，平時(shí)他中午外出辦私事，有時(shí)也借用單位的車(chē)輛，“本來(lái)就是休息時(shí)間，也不影響工作，而且大家都在用�！�

　　一名河南某縣縣長(cháng)的專(zhuān)職司機9月2日告訴記者，他在工作日里每天早上7點(diǎn)20分準時(shí)去領(lǐng)導家樓下，有兩位領(lǐng)導要送，一位是縣長(cháng)，一位是縣長(cháng)上小學(xué)的女兒；下班后不管縣長(cháng)是否坐車(chē)，他都要準時(shí)去接縣長(cháng)女兒放學(xué)。休息日，縣長(cháng)去郊區釣魚(yú)等活動(dòng)，也基本用專(zhuān)車(chē)。這位司機說(shuō)：“我給兩任縣長(cháng)和一名副縣長(cháng)開(kāi)過(guò)車(chē)，大家都是這么用車(chē)的，沒(méi)什么不同，也沒(méi)什么不好，司機當然要服務(wù)好領(lǐng)導�！�

　　同時(shí)，這位司機也并不否認，自己平時(shí)外出辦個(gè)事，也是開(kāi)著(zhù)專(zhuān)車(chē)去，他說(shuō)得挺直白：“汽油費能報銷(xiāo)�！�

　　全國政協(xié)委員劉同心曾在兩會(huì )期間公布過(guò)一份公車(chē)私用的情況調查，稱(chēng)一些地區的公車(chē)，公務(wù)用途占1/3，干部私用占1/3，司機私用占1/3；其結論受到了社會(huì )廣泛采信。

　　“公車(chē)改革改來(lái)改去，公車(chē)私用問(wèn)題愈發(fā)嚴重�！眳⑴c了一些地方公車(chē)改革的學(xué)者、清華大學(xué)廉政研究室主任任建明說(shuō)。他特別指出，公車(chē)分為領(lǐng)導用公車(chē)和行政執法用車(chē)，而后者近年來(lái)被私用的現象越來(lái)越多。

　　每年開(kāi)學(xué)期間公車(chē)私用高發(fā)已是眾人皆知，據報道，今年浙江省嘉興市紀委用心良苦地給全市副處級以上及縣市區副科級以上干部發(fā)了條溫馨短信：“新學(xué)年開(kāi)學(xué)在即，請您再次提醒身邊工作人員，嚴格遵守公車(chē)管理規定，切實(shí)杜絕公車(chē)接送學(xué)生等違規行為的發(fā)生�！笨�9月1日開(kāi)學(xué)那天一檢查，依然有22輛公車(chē)涉嫌違規。

　　之前，開(kāi)公車(chē)到離家百米遠處打開(kāi)水一年、公車(chē)送自己孩子參加公務(wù)員考試面試、開(kāi)公車(chē)去景區游玩、開(kāi)公車(chē)赴宴酒后撞死路人等事件已引起社會(huì )強烈反響，而公車(chē)私用至今依然“你說(shuō)你的事，我開(kāi)我的車(chē)”。

　　他山之石何時(shí)攻玉

　　公開(kāi)資料顯示，據中紀委、監察部、審計署等調查，截至2007年11月30日，中國公務(wù)車(chē)共5221755輛，年消耗4000多億元�？梢钥隙�，其中有部分資金被“私用掉”了。在以往的討論中，很多專(zhuān)家學(xué)者將國外的一些經(jīng)驗反復提及，呼吁國內進(jìn)行效仿。

　　美國已有數個(gè)州政府在公車(chē)上安裝了GPS系統，紐約州政府稱(chēng)此舉在三個(gè)月糾正了614車(chē)次的公車(chē)私用現象，節省汽油14000加侖。印第安那州衛生局公務(wù)員利用公車(chē)去拳擊訓練場(chǎng)和超市間購物被GPS記錄，6人因此被解除職務(wù)并辭退。

　　瑞典為解決公車(chē)私用專(zhuān)門(mén)設計了一套“監控系統”：在每輛公車(chē)上安裝了帶公用和私用雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，每隔一段時(shí)間監控人員就會(huì )將收到資料進(jìn)行核實(shí)，據此對開(kāi)車(chē)者收費或罰款。

　　除此之外，很多國家都制定了非常嚴格的處罰措施。美國威斯康星州公務(wù)員西蒙讓太太搭乘公車(chē)去上班，結果被扣除6個(gè)月油耗津貼，停止6個(gè)月高級咨詢(xún)師資格，并作為一件“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。歐洲一些國家和新加坡，包括總理、省長(cháng)等公務(wù)員外出辦私事都駕駛私家車(chē)，因為他們把公車(chē)私用與違法犯罪一樣看待。

　　最“無(wú)辜”的要數意大利人布贊卡，其在擔任錫耶納省省長(cháng)時(shí)，曾用自己的公務(wù)專(zhuān)車(chē)接送旅游的妻子，雖然還是自己出的油費，但意大利消費者協(xié)會(huì )聯(lián)合會(huì )還是將他告上法庭，指控其損害了納稅人的利益，意最高法院最終裁定布贊卡“侵吞公款罪”，判刑六個(gè)月。

　　我國也有學(xué)者提出：“公車(chē)私用，一萬(wàn)個(gè)‘嚴禁’不如一個(gè)‘入刑’�！�

　　需要自上而下改革

　　說(shuō)到公車(chē)私用，人力資源和社會(huì )保障部一名工作人員9月2日接受記者采訪(fǎng)時(shí)顯得非常氣憤，他稱(chēng)在調研中發(fā)現不少公務(wù)員“三公”消費問(wèn)題突出，他直斥道：“這完全是以權謀私�！彼�稱(chēng)，目前與公務(wù)員相關(guān)的法律法規中并沒(méi)有明確規定公車(chē)私用等問(wèn)題，但這并非公車(chē)私用嚴重的根源，“關(guān)鍵是一些地方領(lǐng)導不作為，定了不準公車(chē)私用的規則，下了文件，領(lǐng)導自己都不遵守，下面自然不會(huì )照辦�！�

　　他指出，國家早在1989年就下文要求只有部長(cháng)級和省長(cháng)級干部配備專(zhuān)車(chē)，但現在連一些貧困地區的村支書(shū)都有專(zhuān)車(chē)了，“這樣的專(zhuān)車(chē)就是專(zhuān)門(mén)給自己私人用的車(chē)，他上級不知道？他上級鎮長(cháng)、縣長(cháng)可能也有專(zhuān)車(chē)�！�

　　在任建明看來(lái)，公車(chē)私用屢禁不止的原因主要是目前的實(shí)物配給制度太過(guò)落后，大量的公車(chē)難以監督，監督的成本太高。他大力提倡貨幣化改革，即目前我國公車(chē)改革的主要形式，“公車(chē)改少了，私用的情況自然就少了�！�

　　但目前公車(chē)改革的形式不容樂(lè )觀(guān)，前段時(shí)間，國家有關(guān)部門(mén)派人向任建明征求公車(chē)改革的意見(jiàn)，他毫不客氣地說(shuō)，很多地方改革停滯不前，有些地方甚至倒退了，公車(chē)私用已是法不責眾。他的第一條建議便是：制定中央文件，確定時(shí)間表，三年至五年過(guò)渡期，“全國全面改革，讓早改革的地區早受益，而不是現在誰(shuí)改革誰(shuí)吃虧，是否改革看領(lǐng)導個(gè)人的勇氣�！�

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安建議，應當由中辦、國辦共同出臺政策性文件來(lái)規范各地的公務(wù)消費問(wèn)題，指導各地的公車(chē)改革�！拔募�中應包括對公車(chē)私用處罰的內容，例如開(kāi)除黨籍、降級處分等。各地也可以根據文件和行政監察法等法律制定法規進(jìn)行處罰�！�

　　姜明安認為，目前國家有關(guān)部門(mén)可以就公務(wù)消費著(zhù)手行政立法工作了，因為只有法律才是規范公務(wù)消費的最有效途徑。本報記者 周斌