8月29日,56歲的趙老漢,在重慶朝天門(mén)金海洋批發(fā)市場(chǎng)內吸煙,被消防執法人員逮住現行,遭行政拘留5天。這是該市公共場(chǎng)所內吸煙被拘留第一人。警方強調:拘留人不是目的,主要是震懾吸煙者。
吸煙被拘事件,之前國內已有先例。例如2008年6月貨車(chē)司機廖某在黔江城一加油站吸煙,被拘留2天。鞋工萬(wàn)勇在萬(wàn)州一皮鞋廠(chǎng)邊吸煙邊干活,被拘留2天,這兩人吸煙地均屬易燃易爆場(chǎng)所。
依照新《消防法》第63條規定:“違反規定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火的,情節嚴重可處五日以下拘留!闭f(shuō)明這次刑拘趙老漢,也是有法可依,可謂合情合理。但事發(fā)經(jīng)報道后,在重慶乃至全國仍驚起不小的波瀾。有眾多市民及網(wǎng)友質(zhì)疑對老漢的處罰是否合理?老漢被拘留5天是處罰規定的上限,其行為真的“情節嚴重”到應予重罰的程度了嗎?
當事民警反復強調,拘留人不是目的!笆窍胗么耸,從心理上給違法吸煙者以重創(chuàng )!焙茱@然,這只是“殺雞儆猴”的意思,意在“震懾吸煙者”。事實(shí)上法律面前人人平等,不管誰(shuí)違反了法律規定都必須嚴懲,又何來(lái)“重創(chuàng )”、“震懾”之說(shuō)呢?因此這種“殺雞儆猴”式執法難逃“選擇性執法”的嫌疑。
不過(guò),難免老百姓會(huì )有此質(zhì)疑。因為自新《消防法》從2009年5月1日開(kāi)始正式實(shí)施以來(lái),全國范圍內只是極少數因在公共場(chǎng)所違法吸煙者受到了法律的制裁。而全國各地,易燃易爆公共場(chǎng)所的吸煙者仍然隨處可見(jiàn),似乎是在公然挑釁莊嚴法律。
眾所周知,某一特定法律的頒布實(shí)施,從本質(zhì)的意義上是為了規范社會(huì )某一特定領(lǐng)域的社會(huì )秩序,以規范人們的行為,從而達到保護人民生命、財產(chǎn)安全之目的。就目前只有少數公共場(chǎng)合吸煙者被罰的情況來(lái)看,說(shuō)明新《消防法》并未得到強有效的實(shí)施,似乎仍停留在“空文”的境界。因此,難免會(huì )讓老百姓產(chǎn)生“選擇性執法”或“走過(guò)場(chǎng)”式執法的嫌疑。
要根本地消除老百姓的這種質(zhì)疑,筆者認為只有消防執法單位長(cháng)期地、有效地執行寓罰、教于一體的工作方針與制度,持之以恒地以罰助教,以教避罰。相輔相成,標本兼治,通過(guò)長(cháng)期地、有效地教、罰兼并的消防工作,使老百姓頭腦中建立在易燃易爆場(chǎng)所及公共場(chǎng)所吸煙就是違法,并讓老百姓意識到有犯必罰的法制觀(guān)念。而并非為了某個(gè)節日的安全而“突擊執法”。否則的話(huà),看似嚴厲的執法運動(dòng)其實(shí)不過(guò)是“一陣風(fēng)”而已,除了制造幾個(gè)被嚴打的“倒霉蛋”之外,難以維護法律的尊嚴,更無(wú)法實(shí)現保護人民人身、財產(chǎn)安全的法律真正價(jià)值和目的。
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