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　　昨天上午，深圳市市場(chǎng)監督管理局召開(kāi)了干部大會(huì )，宣布機構改革后的局級干部任命。從8月31日起，深圳大部門(mén)制的機構改革展開(kāi)了新一輪動(dòng)作，連續三天，市領(lǐng)導分頭到相關(guān)部門(mén)召開(kāi)干部大會(huì )，宣布局級干部的任命。9月8日，新機構的31個(gè)部門(mén)將集體揭牌。據深圳市委常委、組織部部長(cháng)王穗明透露，此次機構改革，深圳將“消化”近百名局級干部：或在新的領(lǐng)導崗位予以任用，或保留待遇不再任用。

　　深圳機構改革，沒(méi)有精簡(jiǎn)人員的任務(wù)。根據《深圳市政府機構改革方案實(shí)施意見(jiàn)》，在人員方面的目標是“確保改革后人員編制總量不突破”。但與此同時(shí)，“官位”卻少了不少。據了解，機構合并力度最大的部門(mén)，60%的處室將合并，意味著(zhù)“處座”的調整力度，也將是史無(wú)前例的。

　　改革方案“非常保密”

　　深圳的“大部門(mén)制”改革方案被專(zhuān)家稱(chēng)為“改革開(kāi)放30年以來(lái)力度最大的一次機構改革”。機構精簡(jiǎn)幅度達到了1/3。數以百計的“局座”“處座”將失去自己的位子。

　　王穗明透露，深圳的這次改革，中央編辦來(lái)了不少次，因為中央大部制改革他們碰到很多很多困難，就想在一個(gè)地方去試一下。所以方案拿出來(lái)以后，報到省里，再報到中編辦，只用了一周就批下來(lái)了。改革步驟推進(jìn)得非常迅猛。7月31日中編辦把方案定下來(lái)，當天深圳就召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )；8月4日確定新部門(mén)一把手；8月5日，人大常委會(huì )通過(guò)16個(gè)政府組成部門(mén)一把手的任命；8月6日,政府機構改革中涉及到調整、整合的56個(gè)部門(mén)正職領(lǐng)導也正式亮相；8月27日,深圳市委常委會(huì )研究了本次機構改革的各行局班子配備,并一次性通過(guò)了283個(gè)干部的任命。8月31日開(kāi)始,連續三天,深圳市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導前往各個(gè)行局公布相關(guān)局級領(lǐng)導干部的任命方案。9月8日，全部31個(gè)單位揭牌。王穗明說(shuō)，“用一個(gè)月零八天時(shí)間，就把框架定了”。

　　正是因為力度空前，此次機構改革方案的保密程度也是“空前”的。王穗明在介紹改革方案出臺的過(guò)程時(shí)，就使用了“非常保密”一詞。直至方案公布的當周(7月31日)，有的局座們還不太清楚自己的部門(mén)是撤是留。獲任市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)的申慶三在競選演說(shuō)時(shí)坦言，自己直到中午要上飛機了，才知道了人事任命的消息，所以倉促趕回來(lái)。

　　多個(gè)部門(mén)副職超配

　　在我國行政成本高企的背景下，任何機構改革，都被寄予了精簡(jiǎn)人員的期望。而深圳此次改革，明確表示不突破現有編制。接受記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，此次機構改革的目標不是精簡(jiǎn)人員，而政府也不是人越少越好。

　　根據《深圳市政府機構改革方案實(shí)施意見(jiàn)》，確保改革后人員編制總量不突破。單位領(lǐng)導職數一般配備2-4名，少數任務(wù)繁重、編制較多的部門(mén)可適當多配，但原則上不超過(guò)5名。

　　深圳在已公布的部分局級領(lǐng)導任命中，出現了局長(cháng)和黨組書(shū)記由兩人分別擔任的情況，此前的深圳市政府機構中，黨組書(shū)記和局長(cháng)的職位，一般由同一人擔任。王穗明就此專(zhuān)門(mén)解釋?zhuān)�這次有四個(gè)局設了雙一把手；兩個(gè)一把手的關(guān)系是：在政府部門(mén)貫徹行政首長(cháng)負責制，在日常工作上以行政首長(cháng)為主，重大事項要提交黨組集體討論研究，黨組書(shū)記做好保障。一些被撤并的機構領(lǐng)導，在新組建的機構或者交流到其它部門(mén)任職的，行政級別沒(méi)有變化。多個(gè)部門(mén)出現了副職普遍超配。

　　參與改革方案設計的深圳大學(xué)行政管理專(zhuān)家馬敬仁教授認為，改革的過(guò)渡期也許會(huì )出現暫時(shí)性的機構腫脹，短時(shí)間內局級崗位的總量可能不會(huì )減少，副局級崗位包括執行部門(mén)還會(huì )有一定的增量，但隨著(zhù)政府部分事務(wù)的不斷剝離和機構改革的深入，政府機構和人員將會(huì )相應減少。

　　削減比例最大達60%

　　局級人事任命完成后，處室的合并和人員安排似乎更為棘手。新成立的科技工貿和信息化委員會(huì )一共合并了五個(gè)部門(mén)。主任王學(xué)為透露，涉及合并的公務(wù)員420多人，處級干部就達28位，合并之后，至少三分之一的處級領(lǐng)導要被分流。干部的安排將是改革中面臨的最大挑戰。

　　截至昨天，各部門(mén)的內部處室如何設立，方案還沒(méi)有最后批準。

　　據新任人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)兼深圳市編辦主任王敏介紹，人力資源和社會(huì )保障局的業(yè)務(wù)處室削減比例是60%，科技工貿和信息化委員會(huì )的削減比例是50%左右。

　　實(shí)際上，深圳的公務(wù)員一直處于超負荷運轉。王穗明表示“很頭大”：“深圳30年中搞了七次機構調整，我們的干部很精簡(jiǎn)了，是全國其他副省級城市的三分之一，但經(jīng)濟總量比其他副省級城市多�！�

　　深圳市編辦在一份給人大代表的答復中透露，深圳的編制自1995年以來(lái)就未作大的調整，與實(shí)際需求相比存在較大缺口。去年，深圳市編委已專(zhuān)門(mén)行文向中央編委申請增加行政編制和政法專(zhuān)項編制，目前中央編辦正在研究之中。(本報記者 周敏 金璐 歐陽(yáng)四平 冷雪冰)