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　　中新社北京九月三日電 題：風(fēng)暴過(guò)后 審計回歸理性問(wèn)責

　　中新社記者 馬海燕

　　二00八年三月當“鐵面審計長(cháng)”李金華卸任時(shí)，一片祝福聲中人們也擔心由他掀起的審計風(fēng)暴會(huì )否停止。五個(gè)月后，新任審計署長(cháng)劉家義交出首份審計報告，中央部門(mén)問(wèn)題資金二百九十三億。后來(lái)者用實(shí)踐證明了李當初離任時(shí)的諾言：“可以肯定，我離開(kāi)之后，審計風(fēng)暴還會(huì )繼續下去！”

　　二00九年一月四日，審計署發(fā)布抗震救災資金物資審計情況公告，承認審計發(fā)現個(gè)別地區抗震救災物資存在積壓或不適用的情況。

　　二00九年六月十九日，北京奧運會(huì )臨近一周年，中國審計署發(fā)布報告稱(chēng)，北京奧運會(huì )收支結余將超過(guò)十億元人民幣，沒(méi)有發(fā)現重大損失浪費、違法違規問(wèn)題，也如實(shí)說(shuō)明部分項目存在的違規招投標等三類(lèi)問(wèn)題得到積極整改的情況。

　　審計署從二00二年開(kāi)始實(shí)行審計結果對外公告制度。不僅是這些“眾目睽睽”下的大工程、大項目，審計署要給民眾以交待。其他諸如政府部門(mén)預算收支、國有金融機構損益、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和收益的真實(shí)性等，審計署都要一一核對并對外公開(kāi)。二00三年六月，時(shí)任審計署署長(cháng)李金華首次全文公布了牽涉很多重要部門(mén)的審計報告，一大批中央部委被公開(kāi)曝光，措辭之嚴厲前所未有�！皩徲嬶L(fēng)暴”也成為當年的流行語(yǔ)。

　　據不完全統計，二00三到二00八年，審計署共向社會(huì )公告審計結果六千多篇，開(kāi)展了十六萬(wàn)多個(gè)績(jì)效審計(調查)項目，為國家增收節支四百五十九億元人民幣，挽回或避免損失四百零五億元，提出審計建議二十萬(wàn)多條，在維護財經(jīng)秩序，加強廉政建設，推進(jìn)依法治國，推動(dòng)民主法治，促進(jìn)深化改革和經(jīng)濟發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。

　　審計署是新中國政府機關(guān)相對年輕的一個(gè)部門(mén)，卻在短時(shí)間內成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，這與審計在飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟中承擔的“看門(mén)狗”的作用密切相關(guān)。一九八二年中國憲法確立實(shí)行獨立的審計監督制度。一九八三年九月審計署正式成立。成立伊始的審計機關(guān)，先是與稅收、財務(wù)、物價(jià)大檢查相結合，對下級政府的財政決算進(jìn)行審計。

　　一九九四年的審計法確立了“同級審”和“上審下”相結合的預算執行審計監督制度，實(shí)行了向政府作審計結果報告、向人大常委會(huì )作審計工作報告的“兩個(gè)報告”制度，使預算執行審計嵌入了國家財政管理機制。二十多年來(lái)，審計機關(guān)共審計和審計調查五百三十多萬(wàn)個(gè)單位，向各級黨委、政府提交審計報告和信息六十五萬(wàn)多篇，直接促進(jìn)國家財政增收節支五千五百多億元人民幣。

　　人們還記得，一九九八年讓時(shí)任總理朱镕基動(dòng)怒的那次糧食清查。在這次清查中，審計第一次為公眾所知曉。共檢查三萬(wàn)零八百五十個(gè)糧食企業(yè)和兩千四百九十九個(gè)農發(fā)行分支機構，核減了非正常虧損掛賬五百五十九億元人民幣，堪稱(chēng)“審計風(fēng)暴”的第一波。這也為當時(shí)解決糧食企業(yè)財務(wù)掛賬和深化糧食流通體制改革提供了重要依據。

　　這些年每逢審計一個(gè)大項目，后面就常帶著(zhù)一筆呆壞賬，隨之往往牽出一個(gè)大案要案，倒掉一批官員。來(lái)自審計署的數據顯示，一九九九年以來(lái)，各級審計機關(guān)共審計黨政領(lǐng)導干部二十四萬(wàn)多人(次)，國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員兩萬(wàn)多人(次)。全國審計機關(guān)向司法機關(guān)和紀檢監察部門(mén)移送的經(jīng)濟犯罪案件線(xiàn)索有一萬(wàn)多件，其中包括一些大案要案。

　　李金華離任時(shí)只給自己七十分的成績(jì)單：“我在審計長(cháng)的位子上，不能說(shuō)我要你怎么樣就怎么樣，我只能說(shuō)，你哪里存在問(wèn)題，或者哪里效益不夠高。對于體制的改革與推進(jìn)，審計工作不能起到絕對的作用，只能監督，這是我的遺憾所在�！彼�相信八年、十年后這個(gè)問(wèn)題可能會(huì )有改變。

　　現任審計署署長(cháng)劉家義去年八月第一次向十一屆全國人大常委會(huì )報告工作時(shí)也曾表示，這一年審計工作 “注重從體制、機制和制度層面揭示問(wèn)題、分析原因、提出建議，促進(jìn)深化改革和規范管理”。李金華的遺憾正在得以彌補。

　　“審計不一定總是風(fēng)暴的形式，人們應更多地去關(guān)注審計本質(zhì)作用的發(fā)揮，審計是關(guān)注責任，關(guān)注責任履行情況�！睂徲嬍鹂蒲兴�副所長(cháng)崔振龍曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，風(fēng)暴之后，審計將回歸理性，也就是從風(fēng)暴到問(wèn)責。(完)