從種種跡象觀(guān)察,這個(gè)看似官方實(shí)則商業(yè)性的不倫不類(lèi)的聯(lián)席會(huì )議,一直在伺機提高自己的曝光率,試圖給公眾造成“‘國’字頭權威機構”的假象。
“全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議執行會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)”羅亞蒙最近一定透徹領(lǐng)悟了“偷雞不成蝕把米”這句中國老話(huà)的深刻內涵——
近日,《法制日報》向民政部民間組織管理局證實(shí):“全國城管局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議”確實(shí)沒(méi)有申請備案,不是一個(gè)依法注冊機構。
一錘定音。這意味著(zhù),不久前這個(gè)“全國性城管組織”一本正經(jīng)發(fā)布的“‘無(wú)證攤販合法化’是媒體誤讀”的言論,根本就不具備權威性,甚至,可謂之為“非法言論”。從種種跡象觀(guān)察,這個(gè)看似官方實(shí)則商業(yè)性的不倫不類(lèi)的聯(lián)席會(huì )議,一直在伺機提高自己的曝光率,也一直試圖給公眾造成“‘國’字頭權威機構”的假象?上,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代它偏偏遇上了較真者和打假者趙陽(yáng),于是被幾棒打回了白骨精原形。
事情基本真相大白,再來(lái)批判或嘲諷這個(gè)所謂聯(lián)席會(huì )議和它的執行會(huì )長(cháng)大人,已屬浪費筆墨。唯獨余音裊裊的是,這個(gè)沒(méi)有注冊組織當初“應運而生”的歷史緣由——據說(shuō),“2007年9月,在淮安召開(kāi)了一個(gè)關(guān)于城管交流的會(huì )議,與會(huì )的城管局長(cháng)們覺(jué)得大城管模式后,各市的城管在中央就沒(méi)了‘娘家’,于是就萌發(fā)了一個(gè)念頭,成立一個(gè)‘聯(lián)席會(huì )議’”。于是乎,商人羅亞蒙和急于尋找“娘家”的城管局長(cháng)們一拍即合,一個(gè)“全國城管聯(lián)席會(huì )議”橫空出世……
這是一個(gè)饒有興味的過(guò)程,“愿者上鉤”背后,暴露出兩個(gè)層面的問(wèn)題——
其一,它儼然從側面表明了城管部門(mén)在現有的權力譜系中的“相對弱勢”。對于無(wú)證攤販,身著(zhù)制服的城管隊員無(wú)疑是強勢者,但這種相對于底層民眾的強勢,卻難以掩蓋這么多年來(lái)城管部門(mén)在政府權力網(wǎng)絡(luò )中的尷尬地位——各地城管組織名稱(chēng)不同、建制不一、編制五花八門(mén);很多職權的行使并未得到法律的明確授權,甚至城管機構本身隨時(shí)面臨被調整、被重組、被合并的可能;以獨特身份行使獨特職權,又讓城管群體不可避免地與“粗暴”、“野蠻”等負面字眼緊密相連……從這個(gè)意義上說(shuō),看似強勢的城管,作為尚未健全的城管制度的“受害者”,以“弱勢者”身份、以一種“抱團取暖”的方式尋求某種更為強勢的幻覺(jué),倒也有幾分值得同情。
隨之而來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題是——作為地方城市管理機構的城管局,為何急于要在中央找個(gè)新“娘家”,甚至為了這一目的,不惜冒著(zhù)被商人操縱和涉嫌加入非法組織的風(fēng)險?這一案例,清楚地向我們展示了“權力樹(shù)”思維在現實(shí)中的茁壯蔥蘢,它像“家族樹(shù)”一樣,下面縱然千枝萬(wàn)葉,卻總溯源于上面的某個(gè)起點(diǎn)。這個(gè)起點(diǎn),用庸俗語(yǔ)言描述,就是“上面有人”。上面有人,腰桿就會(huì )更硬,就能像其他“系統”一樣八面威風(fēng),這似乎就是數百位城管局長(cháng)心甘情愿和商人一同織起“全國城管局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議”這件皇帝新裝的動(dòng)機之源。這種思維的存在和荒誕實(shí)踐,顯然并非一個(gè)笑話(huà)這么簡(jiǎn)單。
“全國城管局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議”西洋鏡的戳穿,值得引起更多的思考。
作者: 徐鋒
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