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　　編者按　近幾場(chǎng)信息化戰爭的爆發(fā)，讓人們開(kāi)始冷靜思考今日戰爭與昨日戰爭的顯著(zhù)區別，其中的焦點(diǎn)問(wèn)題是：現代戰爭對國家防務(wù)究竟意味著(zhù)什么？有人說(shuō)，現代戰爭實(shí)施遠程精確打擊，戰爭潛力、國防經(jīng)濟布局和戰時(shí)防護的意義大幅下降，人民群眾支前參戰已成為永遠的歷史。還有人據此斷言：國防意義已經(jīng)明顯下降，而軍事體系直接對抗的意義顯著(zhù)上升。上述觀(guān)點(diǎn)涉及一個(gè)本源性問(wèn)題：信息化戰爭究竟應該強化“國防”？還是強化“軍防”？這個(gè)問(wèn)題涉及國防的實(shí)質(zhì)和建設發(fā)展方向。國防大學(xué)國防經(jīng)濟研究中心主任、博士生導師姜魯鳴教授7月24日，在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習上，就中國特色軍民融合式發(fā)展路子問(wèn)題進(jìn)行了講解。這里，本欄主持人請他就這個(gè)問(wèn)題發(fā)表看法。

　　現代國家對外防御功能與對內應對危機功能趨向融合

　　主持人：進(jìn)入新世紀新階段，現代國家安全是多種安全的統一的看法得到普遍認同，這種復合型國家安全結構，賦予國防怎樣的特征？

　　姜魯鳴：當前我國面臨的安全態(tài)勢極為復雜，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，現實(shí)安全與潛在安全相互交織，國內安全問(wèn)題與國際安全問(wèn)題相互交織，軍事安全威脅與其他安全威脅相互交織，國家戰略利益拓展與維護國家安全相互交織。這是由經(jīng)濟全球化進(jìn)程加速引發(fā)的。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化程度的加深，影響國家安全和發(fā)展的各種矛盾因子，在相對加速的發(fā)展進(jìn)程中，在相互影響和滲透的國際交流中，被充分誘發(fā)和釋放出來(lái)，與各國特殊國情融為一體，形成各種安全威脅相互交織的情形。這種復合型安全結構，將國家安全與發(fā)展壓合成為體現國家根本利益的“一塊整鋼”，國家對外防御功能與對內應對危機管理功能趨向融合，國防亦愈加具有維護國家安全與發(fā)展的總體戰略特征。

　　主持人：那么，我們如何應對這種安全態(tài)勢？

　　姜魯鳴：我認為，首先要研究當代信息化戰爭的特點(diǎn)和規律。

　　主持人：近幾場(chǎng)高技術(shù)戰爭，把信息化人民戰爭演繹得淋漓盡致。在科索沃戰爭中，南斯拉夫民眾運用網(wǎng)絡(luò )向北約指揮系統發(fā)送大量的空數據包和電子郵件，使其不能正常工作，創(chuàng )造了民眾實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò )戰的成功戰例。

　　姜魯鳴：這深刻說(shuō)明，信息化戰爭是現代化人民戰爭的最新載體，也為信息化網(wǎng)絡(luò )化人民戰爭提借了一個(gè)可資利用的全球化平臺。目前我國已成為全球第二網(wǎng)絡(luò )大國，第一手機大國和第一網(wǎng)民大國，網(wǎng)絡(luò )力量已達數億人次，至于信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才更是數以百萬(wàn)計。這些力量如果被充分動(dòng)員組織起來(lái)，即可轉化為信息化人民戰爭的巨大力量�，F代信息技術(shù)具有軍民兼容的“天性”，使戰爭正在超出軍人、軍隊、軍事范疇。

　　軍民兩用技術(shù)已成為發(fā)達國家軍事技術(shù)的主體

　　主持人：從20世紀70年代中期開(kāi)始，人類(lèi)經(jīng)歷了以信息化、智能化為特征的第四次技術(shù)革命。這次革命標志著(zhù)軍民通用技術(shù)時(shí)代的到來(lái)。美國國防部敏銳地捕捉到這一變化，在2002年就提出,美國社會(huì )信息化程度已高于軍隊信息化程度，商業(yè)革命的發(fā)生先于軍事革命，要利用商業(yè)革命促進(jìn)軍事革命的深入發(fā)展。

　　姜魯鳴：目前，軍民兩用技術(shù)已經(jīng)成為發(fā)達國家軍事技術(shù)的主體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國民用高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到8萬(wàn)多家，產(chǎn)值超億元的有1500多家，在新材料、電子、信息等許多領(lǐng)域，技術(shù)水平和研發(fā)能力均超過(guò)了軍工企業(yè)。我們如果不從國家安全與發(fā)展戰略全局高度謀劃國防建設，就會(huì )在新技術(shù)革命和軍事革命的浪潮中進(jìn)一步拉大與發(fā)達國家之間的差距，就不可能實(shí)現國防和軍隊建設的現代化。因此，從國防技術(shù)基礎上看，當代軍事革命與商務(wù)革命的緊密結合，使國防更加具有國家體系對抗的屬性。

　　主持人：那么，當代國防動(dòng)員的發(fā)展呈現出什么樣的趨勢？

　　姜魯鳴：現代國防動(dòng)員有兩個(gè)趨勢：一是國防動(dòng)員依賴(lài)國家整體實(shí)力的性質(zhì)更為突出。信息化戰爭突發(fā)性強、資源需求復雜多樣，保障技術(shù)要求高，是典型的小打大備、小攻大防、小行動(dòng)大保障�？傮w上看，單靠獨立的國防經(jīng)濟部門(mén)已經(jīng)難以支撐現代戰爭。從這個(gè)意義上說(shuō)，信息化戰爭對國防動(dòng)員的要求不是低了而是高了，國防動(dòng)員的作用不是下降了而是上升了。在信息化戰爭時(shí)代，只有實(shí)現國家層次的軍民融合，以整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )為依托，國防和軍隊建設才能獲得技術(shù)最先進(jìn)、成本最經(jīng)濟、來(lái)源最穩定和最有可持續性的物質(zhì)力量，才能極大地提高體系對抗能力，為我國的改革、發(fā)展、穩定、統一和利益拓展提供強大支撐。二是國防動(dòng)員與應急動(dòng)員出現了兼容發(fā)展的趨勢。國防動(dòng)員和應急動(dòng)員在建設目的、發(fā)展要求、力量保障等方面是大致相同的，兩大體系的兼容互補是最合理、最經(jīng)濟的選擇。目前，世界各主要國家在應戰應急動(dòng)員體系結合的道路上已經(jīng)邁出了堅實(shí)步伐。這對提升我國動(dòng)員的戰略層次提出了迫切要求，只有構建應戰應急一體化的國防動(dòng)員體系，才能有效促進(jìn)應戰應急建設與管理的融合，逐步形成應對“大公共危機”的局面，把應對災害事故、社會(huì )安全突發(fā)事件等與應對戰爭通盤(pán)考慮，實(shí)現平、災、戰三種機制的靈活轉變，確保國家的安全、穩定和發(fā)展。

　　在更廣范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現軍民融合式發(fā)展

　　主持人：由以上分析，我們可以得出結論：在信息化戰爭時(shí)代，提升以國家整體實(shí)力為基礎的體系對抗能力，是實(shí)現國防現代化建設目標的核心和實(shí)質(zhì)。信息化戰爭本質(zhì)上是國家與國家之間的體系對抗，而不僅僅是兩大軍事體系的對抗。這種新的體系對抗，主要表現為國家綜合國力、國防發(fā)展理念、軍民融合程度、國防體制機制整合力之間的較量和對抗。因此，在信息化戰爭條件下，要大大強化而不是弱化國防的理念。

　　姜魯鳴：這種體系對抗，雖然并非始自今日，但在信息化戰爭條件下卻得到了空前的強化。從國家軍事體系對抗到以國家整體實(shí)力為基礎的體系對抗，深刻反映了由機械化戰爭到信息化戰爭對抗形態(tài)的變化。

　　主持人：要適應這一根本變化，需要我們進(jìn)行怎樣的調整和轉變？

　　姜魯鳴：我認為，首先是要牢牢確立安全與發(fā)展相統一的新觀(guān)念，徹底摒棄那種軍民分離、自成體系的傳統思維定勢，牢固確立安全與發(fā)展相統一的戰略全局觀(guān)和大國防觀(guān)。其次是要建立促進(jìn)經(jīng)濟建設與國防建設良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的現代制度平臺。為此，必須在戰略目標、資源配置、運行機制等方面建立有效的制度保障體系。第三是要繼續夯實(shí)國家整體實(shí)力基礎。

　　主持人：今天，我國已成為第三經(jīng)濟總量大國，但人均產(chǎn)值卻在世界百名前后長(cháng)期徘徊。從經(jīng)濟總量大國到人均產(chǎn)值大國，再到綜合國力的強國，我國還有漫長(cháng)的路要走。這決定了提高我國國家體系對抗能力將是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。

　　姜魯鳴：對這一過(guò)程的長(cháng)期性我們應有充分估計。我們如果不能始終把經(jīng)濟建設作為國家總體發(fā)展戰略的中心任務(wù)，就會(huì )犯歷史性錯誤。正因為中華民族在近代史上受了那么多欺侮，所以才更加需要力戒緊追急趕的民族浮躁心態(tài)，在富國強軍問(wèn)題上一定要比別的民族想得更深、更遠、更根本，否則，我們所實(shí)現的只能是“曇花一現”式的富國強軍。尤其需要注意的是，21世紀上半期是鑄造我國國防建設全新的物質(zhì)技術(shù)基礎的關(guān)鍵時(shí)期，國民經(jīng)濟發(fā)展將從經(jīng)濟總量、技術(shù)基礎、體制基礎三個(gè)方面對國防經(jīng)濟后續發(fā)展產(chǎn)生重大影響。顯然，要從根本上提升國家體系對抗的能力，使中國特色軍事變革獲得源源不斷的優(yōu)質(zhì)資源，前提條件是扎扎實(shí)實(shí)地謀求以經(jīng)濟建設為中心的全面發(fā)展，確保國家經(jīng)濟實(shí)力提升過(guò)程的延續性。

　　主持人：用現代國防經(jīng)濟發(fā)展的標準看，目前我國國防建設體系和經(jīng)濟建設體系在總體上還是“兩張皮”，還處在軍民分割、自成體系的狀態(tài)，國防建設總體上還是在經(jīng)濟建設的“體外循環(huán)”。

　　姜魯鳴：要改變這種狀況，就要在更廣范圍內，由主要在武器裝備研制、軍隊人才培養、軍隊保障和國防動(dòng)員等重點(diǎn)領(lǐng)域的軍民融合，向全要素全方位融合拓展；在更高層次上，即在國家戰略層次上實(shí)現融合發(fā)展；在更深程度上，由體系結合向系統融合轉變，實(shí)現深層次的體制機制上的融合發(fā)展。