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　　更為復雜的手法還有，“利用負責企業(yè)基礎設施建設和改擴建工程來(lái)收受賄賂；在與其他企業(yè)、單位發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系時(shí)，利用職權虛報業(yè)務(wù)支出進(jìn)行貪污或者讓利給對方，獲取巨額回扣、好處費；在受委托追繳企業(yè)欠款的過(guò)程中，采取欺騙手段截留、侵占、貪污公款；利用外銷(xiāo)貨款回收失控的機會(huì )，截留公款進(jìn)行體外循環(huán)，用于個(gè)人營(yíng)利或借給親朋好友進(jìn)行資金周轉”。

　　“小金庫”也成為少數人大肆斂財的慣用伎倆�！安糠謬�有企業(yè)在長(cháng)期管理和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將部分經(jīng)營(yíng)收入和預算外資金逐步設為小金庫，其性質(zhì)屬于國有資產(chǎn)，名義上主要用于發(fā)放職工福利、對外投資、計劃外支出等�！边@位負責人說(shuō)，“由于日常保管中的手續不健全，并且只有少數主管人員和經(jīng)手人員知悉，具有較大的隱蔽性，很難被審計、紀檢、司法機關(guān)發(fā)現，因此，‘小金庫’極易誘發(fā)貪污、挪用、私分等職務(wù)犯罪行為�！�

　　財務(wù)人員通過(guò)偽造合同、涂改賬面、虛假報銷(xiāo)、編造支出等方式貪污、挪用公款，也是常見(jiàn)手法之一。這位負責人告訴記者，某大學(xué)下屬公司財務(wù)部出納韓某，在兩年左右的時(shí)間內，利用擔任財務(wù)人員的職務(wù)之便，以支付禮品、借儀器款、往來(lái)款的名義，私自填寫(xiě)轉賬支票，先后3次共挪用本單位人民幣40.1萬(wàn)元，打入個(gè)人的股票賬戶(hù)進(jìn)行股票交易。

　　滋生犯罪原因

　　檢察官認為，法律法規及配套政策相對滯后，有些行為甚至出現制度“真空”，加之管理隨意、有章不循，助長(cháng)了職務(wù)犯罪現象的發(fā)生

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，和這些新特點(diǎn)、新手法相伴隨的，仍舊是一些“老問(wèn)題”———財務(wù)賬目管理不規范；“一言堂、一支筆”管理模式在少數國有企業(yè)中依然存在；審批流于形式；用人、選人制度不規范；有章不循等等。

　　“法律法規及配套政策相對滯后，可操作性不強，有些行為甚至出現法律法規和政策上的‘真空’，加之相關(guān)的產(chǎn)權分拆和審計評估等監督管理方面法規不健全，助長(cháng)了職務(wù)犯罪現象的發(fā)生�！焙５韰^檢察院有關(guān)負責人認為。

　　管理松懈，違規操作，權力失控，也是滋生犯罪的主要原因。這位負責人說(shuō)，有的企業(yè)雖然也下工夫制定了許多切實(shí)可行的規章制度，但是遇到具體問(wèn)題時(shí)總感到按照制度辦事比較麻煩，因此在執行規章制度上隨意性較大，甚至隨意簡(jiǎn)化程序，有章不遵、有制不循；有的企業(yè)長(cháng)期違規操作，私設小金庫、賬外賬；有的企業(yè)對經(jīng)營(yíng)決策權、財產(chǎn)支配權、行政管理權監督不力，特別是對“一把手”幾乎沒(méi)監督，以致形成大權獨攬的局面。

　　“近年來(lái)，企業(yè)領(lǐng)域的腐敗現象還與商業(yè)賄賂密切相關(guān)�！绷謫锤嬖V記者，商業(yè)賄賂作為一種不正當競爭的手段，漸漸演變成了某些領(lǐng)域通行的潛規則，從中滋生的不正之風(fēng)使得有權者違反或偏離其應有的職責，濫用權力，損害職務(wù)的廉潔性以及企業(yè)管理秩序，從而發(fā)展成腐敗行為。

　　“對于一些企業(yè)家的落馬我并不感到奇怪。這些年大案要案的發(fā)生，都與企業(yè)制度相關(guān)�！绷謫凑f(shuō)，國有企業(yè)在管理制度上是一種金字塔型的科級制度，如果處于塔頂的企業(yè)家權力過(guò)大，私欲膨脹，而且不受制約，那么他就可能會(huì )將國有企業(yè)當作個(gè)人的私有財產(chǎn)隨意侵吞。極個(gè)別國有企業(yè)甚至是整個(gè)領(lǐng)導班子集體吞噬國有資產(chǎn)，相互之間缺乏應有的制約。

　　此外，林喆還指出，“有少數國有企業(yè)因對地方財政收入的貢獻非常大，并因其‘財大氣粗’而改變著(zhù)所在地的城市外貌，這類(lèi)企業(yè)家更易受到地方官員的青睞。此時(shí)，企業(yè)的利益與地方官員的利益緊密地結合在一起，這樣的企業(yè)一旦發(fā)生腐敗，往往很難暴露，查處起來(lái)也非常不容易”。

　　林喆說(shuō)，許多曾經(jīng)輝煌過(guò)的企業(yè)家落馬，有著(zhù)一定的必然性，“如果沒(méi)有好的制度和管理，單靠企業(yè)家自己控制自己是非常不容易的”。(本報記者 杜曉 本報通訊員 王燕 李瑩)

　　防治“制度化腐敗”應強化制度建設

　　“出現個(gè)別腐敗現象并不可怕，可怕的是形成一種‘制度化腐敗’。比如某些企業(yè)中確立的層層審批制度不但無(wú)法有效監督國有資產(chǎn)的合理使用，反而成了某些人為了自己得到某種‘補償’的工具。因此，要防治國企職務(wù)犯罪，首先應在制度建設上狠下工夫�！焙５頇z察院有關(guān)負責人說(shuō)。

　　據介紹，從查辦職務(wù)犯罪的情況看，權力相對集中的部位是職務(wù)犯罪案件易發(fā)環(huán)節，一些關(guān)鍵崗位出現多人多次腐敗�！凹訌妼Π讣�易發(fā)環(huán)節的防控制度建設，是有效遏制國有企業(yè)犯罪根本措施之一�！边@位負責人說(shuō)。

　　林喆的觀(guān)點(diǎn)是，權力必須受到監督。要避免企業(yè)家個(gè)人權力過(guò)大，一個(gè)人說(shuō)了算，就需要在企業(yè)內設立很多制約環(huán)節或形成一種制約機制。

　　“企業(yè)內部還要有民主制，要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì )的作用�！绷謫凑f(shuō)，“企業(yè)重大決策的作出、重大資金的投入、企業(yè)轉制等，除了需要領(lǐng)導班子集體討論和集體負責外，職工代表大會(huì )也應該有決策權�！�

　　“此外，監管制度不僅要健全，而且要日�；�。要有企業(yè)領(lǐng)導機構的集體制約機制，還要有審計機關(guān)的定期審計，幾套監管制度一起跟上，雖然不能杜絕腐敗，但一定可以大大減少腐敗�！绷謫凑f(shuō)。

　　“企業(yè)領(lǐng)導干部的收入要進(jìn)行申報”是林喆給出的另一個(gè)對策。他認為，對于搞垮了企業(yè)的領(lǐng)導干部，司法應該介入，查明企業(yè)虧損、倒閉的原因，嚴厲懲處貪污、受賄、侵吞國有資產(chǎn)等違法犯罪行為。

　　“國企職務(wù)犯罪不完全是個(gè)人行為，關(guān)鍵在于制度。制度好，壞人受到約束，壞人也可以變好；制度有問(wèn)題，好人不受約束，好人也可能變壞�！绷謫凑f(shuō)�！�(本報記者 杜曉 本報通訊員 王燕 吳靜)