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　　中新網(wǎng)長(cháng)沙9月8日電(記者 傅煜 徐遠綱)將“外包服務(wù)”引入城市管理，由政府出資將其承擔的諸多服務(wù)性事務(wù)“打包”交由專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司打理。這種全新的城市化管理模式——“城管外包”正在湖南長(cháng)沙興起。

　　長(cháng)期以來(lái)，由于管理者的“官念”根深蒂固，中國的城市管理中因粗暴執法、粗暴管理引發(fā)暴力事件的情況時(shí)有發(fā)生。在百姓眼中，執法人員通常給人以生硬、無(wú)情甚至冷酷的印象，一些城管對小攤小販服務(wù)意識差，缺乏人性化的管理方式引發(fā)廣大民眾的極度反感。

　　為了破解這一城市管理難題，今年3月，長(cháng)沙縣城鎮管理局開(kāi)始了對城市社區實(shí)施物業(yè)化管理的全新探索，通過(guò)與物業(yè)公司簽訂協(xié)議方式，讓其承攬試驗區星沙鎮包括環(huán)境衛生、園林綠化、市政維護、綜合巡檢、治安巡查、公共設施立面保潔、門(mén)前三包、除“四害”等管理事務(wù)，同時(shí)協(xié)助城管執法。

　　而今在星沙城區，隨處可見(jiàn)一群身著(zhù)藍色制服的巡邏員身影，他們日夜來(lái)回穿梭于街頭，成為當地的一道獨特景致。據項目實(shí)施方湖南六建興發(fā)物業(yè)管理公司負責人介紹，在進(jìn)場(chǎng)之初，公司便招兵買(mǎi)馬組建了一支80人的綜合巡查隊，每天在大街小巷進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏，并將巡查情況記錄在冊，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。有別于一些城管的“野蠻執法”，他們在執行任務(wù)時(shí)是靠“磨嘴皮”，對違規者進(jìn)行反復勸說(shuō)。

　　將政府權力下放，引入社會(huì )力量參與社會(huì )性事務(wù)管理，這一創(chuàng )新之舉不僅給當地城市管理注入了一股新的力量，減少了城管執法與市民的沖突，同時(shí)也讓政府從繁雜的“小事”中解脫出來(lái)，大大提高了城市管理績(jì)效，讓服務(wù)型政府的職責得以更充分的履行。

　　作為長(cháng)沙縣傳統的商業(yè)及住宅聚居區，星沙人流車(chē)流量大，各類(lèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)店集中，以往裝修、生活垃圾隨意堆放、亂扔，臨街長(cháng)期堆物，店外經(jīng)營(yíng)等不文明現象時(shí)有發(fā)生，城區管理難度可想而知。當地曾將部分市政管理事項按“條”外包給專(zhuān)業(yè)公司，但實(shí)踐證明這種方式不僅浪費社會(huì )資源，效率低下，而且無(wú)法解決復雜問(wèn)題。

　　此次物業(yè)化改革讓這些問(wèn)題迎刃而解。據統計，僅從3月到7月，巡查隊員每月勸導摩的達1000余次，擺攤設點(diǎn)行為1500多次，目前當地非法營(yíng)、流動(dòng)攤販等“老大難”問(wèn)題已有所遏制，以往嘈雜污濁的電力走廊夜宵坪，而今已成為規范的夜市，為流動(dòng)攤販提供了一個(gè)公益性的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。此外，通過(guò)及時(shí)登記統計并上門(mén)催清建筑垃圾，組織轄區大掃除、大清洗活動(dòng)，城區的環(huán)境衛生也有了較大改觀(guān)。

　　經(jīng)過(guò)近半年的實(shí)踐，長(cháng)沙縣城區不僅環(huán)境品味大幅提升，面貌煥然一新，居民素質(zhì)及對城區物業(yè)管理的認可度也在逐步提高。當地一項問(wèn)卷調查顯示，目前試點(diǎn)區域98%以上的居民對物業(yè)化管理改革非常認同，并普遍表示，“物業(yè)化管理實(shí)施后，城市環(huán)境更好了，氛圍也更和諧了�！�