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　　中新社北京九月十四日電 題：北京反腐專(zhuān)家：防治腐敗重在“四個(gè)更加”

　　中新社記者 德永健

　　當最高人民檢察院六月末公布其舉報網(wǎng)站新網(wǎng)址以及內地檢察機關(guān)統一舉報電話(huà)后，它在民眾中間引發(fā)的反響如同“平地一聲雷”。六月二十二日舉報網(wǎng)站甫一開(kāi)通，蜂擁而來(lái)的點(diǎn)擊量一度將網(wǎng)站“擠爆”，而在舉報電話(huà)投入使用的第一周，僅最高檢舉報中心接聽(tīng)的電話(huà)就超過(guò)一萬(wàn)一千個(gè)。

　　在北京反腐專(zhuān)家、中央編譯局當代馬克思主義研究所所長(cháng)何增科看來(lái)，最高檢完善舉報反腐的努力，昭示著(zhù)未來(lái)中國防治腐敗的一大方向——更加有力的社會(huì )監督�！耙坏┮�入更有力的社會(huì )監督，想對某個(gè)官員高高舉起，輕輕放下，就很難了。因為媒體不答應，民眾也不答應�！焙卧隹普f(shuō)�！　�

　　言及反腐社會(huì )監督，進(jìn)入新世紀后蓬勃興起的網(wǎng)絡(luò )反腐讓很多人津津樂(lè )道。何增科對此指出，網(wǎng)絡(luò )反腐對于中國廉政建設的確起到不可替代的作用，但必須看到，任何一種監督形式如果總是“單兵突進(jìn)”，實(shí)際所起的作用終會(huì )有限，因此未來(lái)光靠網(wǎng)絡(luò )監督肯定不行，需要舉報、信訪(fǎng)等其它監督形式密切配合，反腐社會(huì )監督的力度才能不斷強化。

　　同時(shí)，要為民間公共領(lǐng)域的健康發(fā)展提供友善的政策法律環(huán)境。何增科表示，民眾在互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等民間公共領(lǐng)域展開(kāi)的討論和交鋒，對發(fā)現腐敗線(xiàn)索、揭露腐敗丑聞能夠發(fā)揮極為重要的作用，如果為這些領(lǐng)域的健康發(fā)展提供友善的政策環(huán)境，它們會(huì )自下而上地給黨政權力監督提供強有力支持。

　　防治腐敗第二大努力方向是更大的透明度。至于如何增加透明度，何增科提到了眼下被坊間熱議的官員財產(chǎn)申報制度。

　　一九九四年，全國人大常委會(huì )將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法計劃；一九九五年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)先后出臺了多部涉及官員財產(chǎn)申報的規定；今年二月，總理溫家寶在與網(wǎng)民交流時(shí)強調，官員財產(chǎn)收入公開(kāi)是反腐重大舉措，“我們正在積極準備這項工作”，目前新疆阿勒泰地區、浙江慈溪、湖南瀏陽(yáng)等地正在試行官員財產(chǎn)申報制度。

　　何增科認為，官員財產(chǎn)申報制度可算是腐敗風(fēng)險預警制度中最核心、最關(guān)鍵的部分，一旦有了這樣的核心制度，反腐可以收到事半功倍之效，因為“公職人員家庭財產(chǎn)明顯超過(guò)其正常收入，家庭財產(chǎn)異常增加，本人或其家屬在海外擁有大量財產(chǎn)，這些都是公職人員從事腐敗行為、擁有腐敗所得的明顯證據”。

　　除了更有力的社會(huì )監督和更大的透明度，未來(lái)第三大努力方向是更有效的公民參與。何增科解釋?zhuān)�缺乏有效公民參與，選舉會(huì )流于形式，選出來(lái)的官員將會(huì )對上級負責而不對民眾負責；同理，缺乏有效公民參與和相應利益表達，會(huì )有官員把政府決策和管理變成實(shí)現自身利益和進(jìn)行自我服務(wù)的工具，致使出現“公共權力部門(mén)化、部門(mén)利益法制化”、財團利益“綁架”決策法規等腐敗現象。

　　二00七年，中共十七大將公民參與作為發(fā)展社會(huì )主義民主政治和政治體制改革的一項基本內容，明確提出要“堅持國家一切權力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”。何增科建議，未來(lái)應在立法和行政決策過(guò)程中引入公民參與特別是利益相關(guān)方的參與機制，建立公開(kāi)咨詢(xún)制度，完善公開(kāi)聽(tīng)證制度，使公民享有充分的發(fā)言權和意見(jiàn)表達權，如此立法和決策方案中摻雜的部門(mén)、地方甚至個(gè)人利益才能無(wú)所遁形。

　　防治腐敗第四大努力方向是更多的公平競爭。何增科在點(diǎn)評違背公平競爭的跑官要官乃至買(mǎi)官賣(mài)官等現象時(shí)說(shuō)，要看到這種畸形、臺面下的競爭行為絕不是非理性的，相反它是所謂“千里馬鑒定由伯樂(lè )說(shuō)了算”這一規則下最理性的行為，只有改變規則才能消除上述用人腐敗。

　　他表示，目前黨政機關(guān)領(lǐng)導崗位實(shí)行公開(kāi)選拔、競爭上崗等舉措使一批優(yōu)秀人才脫穎而出，同時(shí)也提供了一種公平競爭的平等機會(huì )，受到普遍歡迎，而未來(lái)只有“增加選拔和選舉中的競爭程度，規范競爭行為，逐步從選拔政治走向選舉政治，才能消除各種用人腐敗現象”。(完)