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　　《人民日報》報道，從9月1日起，《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作規定》開(kāi)始實(shí)施。新規定取消原來(lái)錄入和查詢(xún)范圍的限制，由建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購等五個(gè)領(lǐng)域擴大到所有領(lǐng)域。此舉被認為可以加大賄賂犯罪成本，發(fā)揮更強的警示和震懾犯罪的作用。

　　行賄犯罪檔案查詢(xún)工作自2006年1月起步，根據相關(guān)資料，3年來(lái)檢察機關(guān)共受理查詢(xún)57311次，涉及被查詢(xún)單位60505家，個(gè)人48741人，其中有254個(gè)單位和224名個(gè)人分別受到相關(guān)部門(mén)的處置。歷史地看，行賄檔案為個(gè)人和單位提供了可靠的信息，它不僅充實(shí)了社會(huì )信用體系的內容，也促進(jìn)了失信懲戒制度和守信激勵制度的建立。個(gè)人或單位有行賄污點(diǎn)被記錄，他會(huì )因此喪失獲得哪怕是合法利益的機會(huì )，這么大的成本，會(huì )給行賄行為產(chǎn)生較大的約束力，因此而言，查詢(xún)范圍不再設限，此一意圖與努力應得到肯定。

　　認識并不到此為止。事實(shí)上，我們肯定查詢(xún)系統的功效，預設了一個(gè)前提，即行賄事實(shí)都可以在法律層面被認定。但在現實(shí)中，我們不難看到，由于現行法律對于行賄罪的量刑較輕，且對犯罪要件的規定仍顯模糊，尤其對于單位行賄等行為缺乏有效的處罰規定，致使司法實(shí)踐中對一些人的行為是否屬于行賄著(zhù)實(shí)難以認定，行賄事實(shí)無(wú)法認定，查詢(xún)系統發(fā)揮的作用就會(huì )打折扣。

　　具體來(lái)說(shuō)，我國《刑法》把“為謀取不正當利益”作為構成行賄罪的必備要件，但如何理解“不正當利益”，這是一個(gè)問(wèn)題。目前司法實(shí)踐中，很多人認為“不正當利益”就是“非法利益”，這大大縮小了構成行賄罪的范圍。事實(shí)上，這些年，一些個(gè)人和單位行賄手段不斷翻新，現有法規已很難涵蓋所有行賄種類(lèi)，也難以對它們定罪論處。比如，一些實(shí)質(zhì)上屬行賄的行為以經(jīng)營(yíng)中的回扣、手續費形式記入賬簿，逃避處罰，還有一些大企業(yè)與政府的合作，甚至贊助政府，大藥商對醫院花錢(qián)贊助，是否屬于受賄，處于說(shuō)不清楚的地帶。

　　從查詢(xún)系統實(shí)際發(fā)揮作用來(lái)看，也有一些問(wèn)題需要引起重視。行賄者在市場(chǎng)的退出和準入可以通過(guò)查詢(xún)系統來(lái)認證，有記錄者其市場(chǎng)行為會(huì )受到很大影響，但如果它注資成為一個(gè)新的企業(yè)，是記錄清零，還是默許它以另一種合法方式東山再起？另外，盡管每個(gè)人都有資格查詢(xún)行賄檔案，但真正重視這個(gè)環(huán)節的人和單位有多少，如果不想查詢(xún)，覺(jué)得麻煩，不習慣，在具體事項的操作過(guò)程中，有關(guān)方面會(huì )否做些前期工作，主動(dòng)公開(kāi)信息？直面這些問(wèn)題，并非杞人憂(yōu)天。

　　權力缺乏實(shí)質(zhì)約束，人們會(huì )將行賄看成“必要成本”，加大行賄者的犯罪成本，并不表示減輕對受賄行為的預防與懲處。但行賄是一系列腐敗行為發(fā)生的起點(diǎn)，從起點(diǎn)開(kāi)始，拿出治理行賄的努力，當屬必要。在司法實(shí)踐中置入這樣一個(gè)程序，社會(huì )信用體系逐步建立，遏阻商業(yè)賄賂泛濫之勢等目標應可期待。當然，行賄查詢(xún)系統發(fā)揮更大功用非檢察機關(guān)可以獨立完成，這也不是治理賄賂犯罪的全部?jì)热�，但它確是可以因循的方向之一，相關(guān)各方應為此共同努力。 本報評論員 肖擎