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　　求解“支部建在連上”新命題

　　基層組織是中國共產(chǎn)黨實(shí)現組織動(dòng)員的最重要載體，基層組織是黨員活動(dòng)的最重要陣地，基層組織也是執政黨執政的最重要基礎。黨在革命時(shí)期的一個(gè)寶貴經(jīng)驗就是把“支部建在連上”；執政后，共產(chǎn)黨人用“基礎不牢、地動(dòng)山搖”來(lái)形容基層組織建設的重要性。

　　執政60年來(lái)，黨的基層組織獲得了蓬勃發(fā)展，截至2008年底的統計數據顯示，黨的基層組織發(fā)展到371.1萬(wàn)個(gè)，是新中國成立時(shí)的19倍。這些基層組織分布在城鄉中、不同所有制企業(yè)中、不同社會(huì )主體中，擴大了黨的社會(huì )影響力，提升了黨的社會(huì )基礎，是黨執政60年來(lái)自身建設的一個(gè)重要成果。

　　不可忽視的是，盡管黨的基層組織設置和建設已取得了顯著(zhù)成效，但由于社會(huì )結構變遷導致的人員流動(dòng)、身份多元、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)多元等情況出現，使得“支部建在連上”的實(shí)施遇到了一些挑戰，基層組織設置和運行都面臨著(zhù)重大的調整壓力。黨的十六大以來(lái)，各地在基層組織設置上已作出了不少探索，基層組織在有一定黨員數量的“兩新”社會(huì )組織、非公企業(yè)等領(lǐng)域設置推進(jìn)較快，不少地方規模以上非公企業(yè)的黨組織做到了全覆蓋，有不少農村地區把黨的組織建到了產(chǎn)業(yè)鏈上、建到協(xié)會(huì )中，建到合作社里，城市社區探索在樓幢、社團、離退休黨員和流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨支部，等等�；鶎咏M織的生命力和先進(jìn)性在運行，運行的質(zhì)量決定基層組織存在的質(zhì)量。對于在新的領(lǐng)域里設置的黨組織，須完成從追求覆蓋率向追求影響力的轉變，在這個(gè)方面，基層已經(jīng)作了一些探索，但仍有很長(cháng)的路要走。

　　基層組織建設形態(tài)是黨的建設形態(tài)的重要體現，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新技術(shù)的發(fā)展改變著(zhù)社會(huì )的組織形態(tài)，也改變著(zhù)黨的組織形態(tài)。從總體趨勢看，哪里思想最激蕩，黨組織就應該延伸到哪里；哪里集聚的人氣最旺，黨組織就應該影響到哪里；哪里矛盾最復雜，黨組織就應該發(fā)揮作用到哪里�！爸Р拷ǖ交ヂ�(lián)網(wǎng)上”、“支部建到手機上”、“支部建到沙龍上”，等等，這些過(guò)去未曾實(shí)踐過(guò)的基層組織設置形式，在新形勢下都有探索的必要。

　　黨的基層組織要建設成為有感染力、有凝聚力的組織，還需要付出艱辛的努力。當前，一些基層組織只講政治活動(dòng)，不講文化建設，缺少可親可信的活動(dòng)載體；一些基層組織只管普通黨員，不管黨員領(lǐng)導干部，難以做到支部活動(dòng)一視同仁；一些基層組織服務(wù)能力偏弱，尚做不到“產(chǎn)業(yè)工人轉移到哪里，黨組織服務(wù)延伸到哪里”，等等。黨的“強基工程”，既要強有形的陣地，更要強人心這個(gè)無(wú)形的陣地。

　　摸準干部隊伍建設“脈動(dòng)”

　　是否擁有一支思想成熟、結構合理、能力較強的干部隊伍，是衡量一個(gè)執政黨是否成熟的重要標志。黨執政60年來(lái)，從未放松對干部隊伍的建設，把干部隊伍作為黨的寶貴資源來(lái)建設，把干部隊伍作為黨執政的主體力量來(lái)培育，取得了顯著(zhù)成效。干部隊伍建設是一項系統工程，涉及制度、程序、考核、監督等方方面面，干部隊伍建設也是一項社會(huì )關(guān)注度很高的公共工程，涉及黨管干部原則、社會(huì )公認、干部意愿等內容。因此，干部隊伍建設是黨的建設的一個(gè)重要環(huán)節。

　　當前，社會(huì )最為關(guān)心的是干部選拔是否公開(kāi)透明、是否尊重民意，黨也把選人用人的公信度看成比黃金還金貴，要求運用一切有利于提高選人用人公信度的辦法措施。干部隊伍建設中一個(gè)最重要的環(huán)節就是源頭要活，也就是說(shuō)干部源源不斷從哪里來(lái)的，或者說(shuō)干部成長(cháng)的線(xiàn)路圖應當是清晰的。

　　需要關(guān)注的是，在一段時(shí)間里，干部隊伍建設存在來(lái)源單一的問(wèn)題，機關(guān)里出現了大量的“三門(mén)干部”(家門(mén)、校門(mén)、機關(guān)門(mén))，這些干部雖然學(xué)識較高，但閱歷較少，雖然熱情較高，但實(shí)情了解較少，雖然理論水平較高，但處理矛盾能力較弱。還有一些干部因為走得很順，工作10年、8年，就級別不低、待遇不低，與那些在基層工作的干部比，形成了起點(diǎn)的不公平，也形成了成長(cháng)路徑的鮮明反差，即機關(guān)提拔得快、基層提拔得慢。導致的結果是，一些干部不愿意扎根基層，千方百計往機關(guān)鉆。值得欣慰的是，中央已經(jīng)清醒地注意到這個(gè)傾向，鮮明提出“干部從基層來(lái)”的重大原則，并開(kāi)始實(shí)施大學(xué)生“村官”戰略工程，為干部來(lái)源積聚鮮活的力量。這個(gè)舉措受到了海內外的高度關(guān)注，也增進(jìn)了干部隊伍建設的和諧度。

　　另一個(gè)在干部隊伍中和社會(huì )上容易產(chǎn)生不和諧音的就是，部分領(lǐng)域內的干部收入水平過(guò)高，導致整體干部隊伍和社會(huì )群體有分配不公平感。不可否認的是，在一些壟斷部門(mén)、一些執法部門(mén)或一些壟斷性國有企業(yè)中工作的干部，分配水平普遍大大超過(guò)一般部門(mén)的公務(wù)員收入水平，更超過(guò)工人的收入水平。同樣是辛苦工作，同樣是一定級別的領(lǐng)導干部，收入卻存在幾倍甚至幾十倍的差距，這在社會(huì )中反響很大。一部分干部崗位一換，就迅速成為富裕的群體，被社會(huì )稱(chēng)為“崗位一夜暴富”型干部。這些干部做上一屆“老總”或“什么長(cháng)”，個(gè)人資產(chǎn)就少則上千萬(wàn)元，多則數千萬(wàn)元。這些現象令社會(huì )不安，也讓很多干部不服氣。在現實(shí)的巨大反差下，使得一些干部不甘于“清貧”，于是千方百計從其他渠道使自己“多掙一些”，慣常的手段是隱蔽的權錢(qián)交易，以求得心理平衡，這對干部隊伍的健康成長(cháng)十分不利。當前需要解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是充分論證那些高薪是否定得合理，由誰(shuí)來(lái)定；二是用競爭的方式為高薪崗位選配干部，而且必須能上能下。

　　要在干部中樹(shù)立“行行皆能成長(cháng)”的導向。當前，由于存在一些領(lǐng)域內的干部交流過(guò)多、提拔過(guò)多，導致一些干部在思想上產(chǎn)生了“當某領(lǐng)域內的干部有出息、當某某領(lǐng)域內的干部沒(méi)出息”的比較。有少數干部閱歷很簡(jiǎn)單，業(yè)績(jì)也很一般，就是因為班子的性別或年齡需要而迅速得到重用，類(lèi)似的情況在干部中形成了很多議論，也滋生了一定的不滿(mǎn)情緒。用什么方式、選拔什么樣的干部，干部很關(guān)心，社會(huì )也很關(guān)注。因此，應當通過(guò)制度創(chuàng )新?tīng)I造更加公開(kāi)、公正、公平的干部成長(cháng)和使用環(huán)境。