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　　不以立法方式確認資格刑，行賄檔案作用有限。當行賄犯罪檔案與某種剛性的資格準入制度相配套時(shí)，行賄犯罪檔案查詢(xún)才能走出要么無(wú)用、要么違法的尷尬境地。

　　9月1日起，最高檢將行賄犯罪檔案查詢(xún)的范圍由原來(lái)的建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購等五個(gè)領(lǐng)域擴大到所有領(lǐng)域。相關(guān)記錄將不可刪除或變更，據稱(chēng)此舉旨在威懾商業(yè)賄賂。

　　盡管民眾對行賄犯罪檔案查詢(xún)范圍的擴大持贊賞態(tài)度，但行賄犯罪檔案因其天生的制度弱點(diǎn)，其對“威懾商業(yè)賄賂”的作用注定有限。即便對行賄犯罪檔案查詢(xún)范圍不設任何限制，在預防犯罪上也提升不了多少功效。之所以有此判斷，理由在于：

　　其一，行賄犯罪檔案只是對已公開(kāi)信息的數據化，其來(lái)源就是法院的生效裁判。換言之，行賄犯罪檔案只是對生效裁判文書(shū)進(jìn)行了信息化匯編，并加入了查詢(xún)功能。隨著(zhù)各級法院在審判公開(kāi)上的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的裁判文書(shū)已經(jīng)走上了網(wǎng)絡(luò )，這也使得行賄犯罪檔案的應用范圍被逐漸壓縮。而從信息的權威性上說(shuō)，基于法院裁判信息再加工的行賄犯罪檔案并不比法院自身的信息發(fā)布更權威。如果將來(lái)有一天最高法院實(shí)現了全國生效裁判的整合與公開(kāi)，行賄犯罪檔案查詢(xún)也就完成了它的歷史使命。而被法院生效裁判確認為行賄的犯罪相比起受賄犯罪來(lái)說(shuō)，還有極為懸殊的差距。這種不均衡的打擊，造成大量的行賄犯罪在案外被“潛規則”了。既然在司法實(shí)踐中多數行賄人均未進(jìn)入生效裁判文書(shū)，這個(gè)以“構成犯罪”為收入檔案前提的查詢(xún)系統自然功效甚微。有論者提出應擴大行賄犯罪檔案的收錄范圍。但在“無(wú)罪推定”已被我國刑事訴訟法吸納之后，此建議實(shí)無(wú)可操作的空間。試問(wèn)，檢察機關(guān)憑什么能將一個(gè)未被法院確定為有罪的人或單位視為行賄人，并記入“行賄犯罪檔案”？

　　其二，行賄犯罪檔案中的相關(guān)記錄絕非“不可刪除或變更”。中國雖然實(shí)行二審終審制，但又有一個(gè)審判監督制度凌駕于二審終審之上。目前雖有一份生效的裁判文書(shū)確認某人行賄罪名成立，但假如該“行賄人”經(jīng)過(guò)申訴或其他途徑，又觸發(fā)了再審程序，并成功地使自己脫罪。檢察機關(guān)能不在行賄犯罪檔案中刪除其記錄嗎？行賄犯罪檔案只是對生效裁判文書(shū)的信息化，它能否“威懾商業(yè)賄賂”，實(shí)則還取決于法院對行賄犯罪的裁判本身。

　　其三，行賄犯罪查詢(xún)在目前還只是向社會(huì )公眾提供了一種信息查詢(xún)服務(wù)，對任何個(gè)人或機關(guān)都沒(méi)有強制性�！胺�無(wú)明文授權即不可為”，這是公權力運行的基本準則，檢察權也不例外。根據“一事不二罰”原則，在司法領(lǐng)域，我們不能再就同一事實(shí)對同一當事人作出第二次處罰。若檢察機關(guān)強行限制行賄犯罪檔案上的行賄人或單位做某個(gè)行業(yè)，實(shí)際上等同于給行賄人或單位一個(gè)“資格刑”。而我國目前刑罰體系中并無(wú)此罰則。從法律上講，資格準入可由行政機關(guān)依法定程序設立為行政許可的一種，但這顯然已在行政權的領(lǐng)地之內，是檢察機關(guān)所不應染指的領(lǐng)域。

　　因此，在筆者看來(lái)，以立法的方式確認資格刑倒不失為行賄檔案的可行出路。當行賄犯罪檔案與某種剛性的資格準入制度相配套時(shí)，行賄犯罪檔案查詢(xún)才能走出要么無(wú)用、要么違法的尷尬境地，才能真正起到預防腐敗的作用。(王琳，海南大學(xué)法學(xué)院)