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　　9月14日，為了堅決遏制當前事故多發(fā)苗頭，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，省委、省政府出臺了安全生產(chǎn)八項措施，以確保全省經(jīng)濟社會(huì )穩定，為新中國成立六十周年和我省戰危機、保增長(cháng)、保態(tài)勢、保民生、保穩定大局創(chuàng )造安全條件和環(huán)境。

　　這八項措施分別是：

　　一是全面排查。堅持“條塊結合”，全面開(kāi)展全省安全大檢查和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)安全隱患集中排查治理。要全面發(fā)動(dòng)，嚴密組織，徹底排查，找出隱患。各類(lèi)企業(yè)和單位開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾，發(fā)現問(wèn)題，主動(dòng)整改。各級政府和部門(mén)要對本轄區的檢查負責，各系統、各行業(yè)要由上而下逐級進(jìn)行專(zhuān)項檢查。對查出的隱患，必須列表登記，制定措施，限期整改。

　　二是重患必停。自9月9日起，凡未經(jīng)省市和集團公司批準復工復產(chǎn)的小煤礦，必須嚴格執行停工停產(chǎn)規定，嚴禁私自復工復產(chǎn)；已經(jīng)批準復工復產(chǎn)的高瓦斯和受水害威脅嚴重的礦井，在防范技術(shù)和措施落實(shí)之前必須停工停產(chǎn)；已經(jīng)批準開(kāi)工的30萬(wàn)噸及以下礦井，要重新組織驗收，凡達不到安全標準的要立即停工；在安全檢查中發(fā)現存在重大隱患的大型煤礦必須立即停產(chǎn)整頓。停工停產(chǎn)礦井名單要通過(guò)媒體向社會(huì )公告，接受社會(huì )監督。安全監管、國土資源、工商、煤炭、稅務(wù)等部門(mén)要對停產(chǎn)停工礦井收回暫扣有關(guān)證照，電力部門(mén)要限制用電負荷，公安部門(mén)要暫�；鸸び闷饭�應。各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)必須加強對停工停產(chǎn)礦井的監管，發(fā)現違法違規生產(chǎn)行為要按照責任分工嚴格追究責任。凡歷次安全檢查中發(fā)現的重大隱患，必須由各級黨委政府負責，立即停產(chǎn)整頓，限定期限，督促整改到位，經(jīng)嚴格驗收后方可恢復生產(chǎn)和使用。有重大隱患在短時(shí)間內整改不了的，屬于企業(yè)的要停產(chǎn)，屬于項目的要停工，屬于設備設施包括橋梁的要停用，屬于民房、校舍、商場(chǎng)等建筑物的人員要立即撤離。

　　三是完善責任。強化主體責任，企業(yè)法人、單位法人必須承擔安全生產(chǎn)的主體責任，發(fā)現違法違規生產(chǎn)行為，除追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責任外，還要依法追究幕后老板和實(shí)際控制人的責任。強化領(lǐng)導責任。對高危行業(yè)的企業(yè)和單位，由兩級領(lǐng)導進(jìn)行承包。鄉以下企業(yè)由鄉和縣兩級領(lǐng)導承包，縣級企業(yè)由縣和市兩級領(lǐng)導承包。包企業(yè)領(lǐng)導要對所包企業(yè)安全生產(chǎn)負責，出了事故要與主管領(lǐng)導同時(shí)承擔領(lǐng)導責任，責任無(wú)法落實(shí)的追究當地黨政主要領(lǐng)導的責任。包企業(yè)領(lǐng)導名單必須登記備案，向社會(huì )公告。強化監管責任。從鄉到縣、到市、到省的監管部門(mén)必須負起責任，要同領(lǐng)導干部一樣承擔事故責任。發(fā)現問(wèn)題要立即報告，有關(guān)領(lǐng)導不處理，要追究領(lǐng)導責任；發(fā)現問(wèn)題不處理也不報告，要追究監管人員失職瀆職責任。各級安全生產(chǎn)督導組、檢查組也要承擔相應責任。嚴格鑒定責任。不管是安全生產(chǎn)條件還是設備是否合格、建筑是否合格，鑒定出了問(wèn)題必須承擔相應責任。

　　四是履行監管。推行“一崗雙責”。各地黨委、政府主要領(lǐng)導要對本地區安全生產(chǎn)工作負總責，其他副職必須對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負責，各部門(mén)必須在職責范圍內支持安全生產(chǎn)工作，在政府工作鏈條中形成全員、全過(guò)程、全方位抓安全生產(chǎn)的良好運行機制。各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)要切實(shí)加強隊伍建設，對各類(lèi)企業(yè)和安全隱患進(jìn)行全面監管。要創(chuàng )新安全執法檢查形式，推行包礦監管制度、分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管制度、專(zhuān)家“會(huì )診”制度、安全工資制度、隱患有獎舉報制度，深入開(kāi)展以“暗訪(fǎng)”、“夜查”、“下井檢查”為主的“三結合、三為主”監管檢查，明確規定每周、每月檢查次數。實(shí)施事前追究，把違法違規生產(chǎn)行為作為最大的安全隱患，從嚴追究有關(guān)人員責任，要加大經(jīng)濟責任追究力度，從嚴從重處罰各類(lèi)違法違規生產(chǎn)行為，加大業(yè)主違法違規生產(chǎn)成本。

　　五是懲治腐敗。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》，加大行政責任追究力度，依法懲處各類(lèi)官僚主義、失職瀆職和不作為行為。加大黨紀責任追究力度，紀檢部門(mén)必須介入重大事故查處，依法嚴厲打擊公職人員暗中自辦煤礦或在煤礦入股，謀取非法利益；收受礦主賄賂，濫用審批權，違法違規作出行政許可；為煤礦違法生產(chǎn)充當“保護傘”，在事故調查處理過(guò)程中包庇、袒護、瞞報等權錢(qián)交易和權力腐敗行為。

　　六是長(cháng)效機制。注重源頭治理，實(shí)施標本兼治，在采取斷然措施遏制事故多發(fā)苗頭的同時(shí)，認真借鑒山西、河北等省經(jīng)驗，積極探索和準確把握安全生產(chǎn)的客觀(guān)規律，集中研究既能保護生產(chǎn)力，又能確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效減少安全生產(chǎn)事故的長(cháng)效機制和辦法。要堅持依法治本、政策治本、科技治本、管理治本、人才治本，努力建立健全安全生產(chǎn)的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執法監督機制、協(xié)調溝通機制、市場(chǎng)準入和退出機制，努力實(shí)現全省安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉。以提高全民安全素質(zhì)、從業(yè)人員安全技能、安全監管監察人員執法水平“三個(gè)提高”為重點(diǎn)，啟動(dòng)和開(kāi)展安全河南創(chuàng )建活動(dòng)，要率先啟動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng )建工作，待取得經(jīng)驗后在全省全面鋪開(kāi)。

　　七是公開(kāi)監督。大力加強安全生產(chǎn)的社會(huì )監督，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和新聞媒體、社會(huì )各界參與監督，努力構建“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)全面負責、群眾參與監督、社會(huì )廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。積極接受人大政協(xié)和社會(huì )團體的監督，健全完善安全生產(chǎn)監督員制度，建立監督信息反饋機制，邀請他們對各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和安全監管執法行為進(jìn)行全面監督。加強新聞媒體監督。利用各類(lèi)新聞媒體發(fā)布安全生產(chǎn)重大決策公告，依法公開(kāi)各類(lèi)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)名單，對違法違規企業(yè)要通過(guò)新聞媒體予以曝光。加強群眾監督，加大宣傳力度，動(dòng)員和組織企業(yè)職工和廣大群眾參與到安全生產(chǎn)監管工作中來(lái)，形成全社會(huì )關(guān)注安全，參與監督的強大輿論氛圍。

　　八是舉報有獎。建立安全生產(chǎn)社會(huì )監督舉報制度。各級黨委、政府都要在當地主要新聞媒體上公布舉報電話(huà)，凡報必查，對提供線(xiàn)索經(jīng)查屬實(shí)，給予舉報者以重獎。(記者楊 凌)