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　　滬上私家車(chē)車(chē)主張先生因為動(dòng)了惻隱之心去救助路邊的行人，不料此舉竟然引來(lái)了“非法營(yíng)運”的橫禍。張先生在上班途中，因路人“胃疼”動(dòng)了惻隱之心而搭其上路，結果張按其要求停車(chē)時(shí)，“搭客”拔了他的鑰匙，車(chē)外七八個(gè)身著(zhù)制服的人將張拖出車(chē)外，還被雙手反扣，卡住脖子，搜去駕駛證和行駛證。對方告訴張，他們是城市交通執法大隊的，要他交錢(qián)才能拿回車(chē)，在各種壓力下，最后張交了1萬(wàn)元才取回車(chē)。

　　這種“執法”真讓人匪夷所思！近年來(lái)，執法部門(mén)“釣魚(yú)”讓普通公民成為“違法者”而進(jìn)行處罰的案件并不少見(jiàn)，上海甚至發(fā)生過(guò)司機殺死“釣子”的事。盡管執法者找出了諸多的理由，甚至出示當事人的“違法證據”以示執法的正當性，卻掩蓋不了類(lèi)似執法在實(shí)質(zhì)和程序上的違法性，以及這種執法手段背后的利益驅動(dòng)�；仡櫼幌骂�(lèi)似“釣魚(yú)”行為所造成的后果就會(huì )發(fā)現，在“魚(yú)鉤”上晃蕩著(zhù)的，除了當事人，還有更大的“魚(yú)”——那就是法律、道德和人們的善良之心。

　　從違法執法行為的動(dòng)機上來(lái)看，行政執法機構的違法執法有兩種情況，一種是為了遏制部分違法行為的泛濫趨勢而采取的過(guò)激方式；一種是為了某種利益而進(jìn)行的理性選擇。第一種在一定程度上可以理解，但很遺憾，目前各地所暴露出的違法執法行為，基本上屬于第二種類(lèi)型。也就是說(shuō)，執法者清楚地知道自己的作為與自身利益有關(guān)，并可能為此進(jìn)行相應的理性策劃。

　　行政執法中的“釣魚(yú)執法”，應當是源于刑事偵查中的“設套抓捕”，即在掌握一定證據的同時(shí)，為了抓獲已知犯罪嫌疑人，而通過(guò)“誘惑”方式，以利引之，使其落網(wǎng)�！罢T捕”有著(zhù)嚴格的控制要求，具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)條件：第一，誘捕對象是犯罪嫌疑人；第二，已經(jīng)掌握其部分證據；第三，誘捕時(shí)的事實(shí)不作為犯罪證據。但刑偵中的設套，是為了抓住已有犯罪嫌疑之行為人，而所設之套本身，也不能成為證據。但是，行政執法中的“釣魚(yú)”，卻是引誘守法公民“違法”，并把所設之套作為定性的證據。這種取證的方式本身顯然就是違法的，更別提背后那種骯臟的目的。

　　這些違法執法行為，目前正成為建設法治社會(huì )的一個(gè)危險的毒瘤，慢慢地侵蝕著(zhù)社會(huì )內部的機能，打擊人們邁向現代法治社會(huì )的信心。當一個(gè)執法部門(mén)為了私利而“執法”時(shí)，特別是引誘守法者“違法”時(shí)，社會(huì )對法律就會(huì )產(chǎn)生強烈的質(zhì)疑。在守法與違法的困惑之中，公眾就可能會(huì )模糊了守法與違法之間的界限。而這種“釣魚(yú)執法”的危害還不止于此，當“釣魚(yú)”成為常態(tài)，社會(huì )的信任危機也自然會(huì )加重，互助友愛(ài)的美德將在“釣魚(yú)”中失去生存的土壤。

　　法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的過(guò)程中，執法者的行為備受公眾關(guān)注，也最有可能影響公眾的法治觀(guān)念。執法者嚴格、公正的執法行為，所樹(shù)立起的不僅是執法者的權威和形象，更是法律的權威和形象。而執法者以“釣魚(yú)”這樣的非法行為執法，所影響的也不僅僅是其部門(mén)形象，更影響了法律的形象，動(dòng)搖了人們心中的法治觀(guān)念，讓人覺(jué)得法律不過(guò)是一些人獲取利益的工具而已。更惡劣的是，行政執法中的“釣魚(yú)”行為，往往是利用了人們的善良之心，以“道德”作為賭注進(jìn)行的，如果說(shuō)違法執法打擊的是人們的法治之心的話(huà)，這種行為更是對社會(huì )道德釜底抽薪般的打擊。

　　執法者的“釣魚(yú)”，守法者固然是那條魚(yú)，法律、道德也同樣是那條魚(yú)。張先生的一段話(huà)，已經(jīng)比較準確地道出了這一后果：“我錯了，我不該有同情心，不該三十多了還這么天真，不小心就帶來(lái)不認識的人，我一介P民還想和雷鋒同志叫板�！保�廖德凱）