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　　被異化的“生活小節”

　　在受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，官員生活腐化難以抑制，既有本人世界觀(guān)方面出軌的內因，也有社會(huì )風(fēng)氣污染、權力監督不到位等外因。

　　“近年來(lái)，我國反腐主要在經(jīng)濟領(lǐng)域，所以很多地方在選拔官員時(shí)，只要政績(jì)突出，經(jīng)濟上不存在問(wèn)題，就是生活上‘不拘小節’，也是睜一只眼閉一只眼，忽視對官員生活作風(fēng)的考察”，李成言認為。

　　本刊記者采訪(fǎng)中也發(fā)現，不少地方對官員“生活作風(fēng)”問(wèn)題很少過(guò)問(wèn)，有的還以保護官員個(gè)人“隱私”為由，放松對官員“私生活”的監督，甚至將官員“私生活”置于真空狀態(tài)，以至隱私權成為不少官員的腐敗盾牌。

　　“對官員‘私生活’進(jìn)行監督這個(gè)問(wèn)題，已提出很長(cháng)時(shí)間，但目前收效甚微�！痹诶畛裳钥磥�(lái)，“雖然有的地方出臺了一些規定，要求官員把自己的婚姻及家庭涉外情況進(jìn)行申報。但這些規定要么沒(méi)有強制性，要么沒(méi)有可執行性，禁令成為一紙空文，或流于空架子，根本于事無(wú)補�！�

　　對現行政策的有效性，齊善鴻也持有質(zhì)疑態(tài)度。他認為，有的官員生活腐化已成為他們其他犯罪很重要的動(dòng)因，但很少從婚姻變化上能看出來(lái)。另外，即使在婚姻變化上有所體現，也只是組織內部掌握，缺乏公開(kāi)透明，以至很多婚姻變化的真實(shí)內因潛伏下來(lái)。

　　記者調查也發(fā)現，以往腐敗官員的問(wèn)題揭發(fā)，包括包養情人、性賄賂等，幾乎沒(méi)有靠自我匯報而暴露出來(lái)。相反，那些權傾一方的“一把手”作奸犯科后，更會(huì )在打壓檢舉的同時(shí)，憑借手中掌握的權力和上層關(guān)系，給自己編織一道道“安全網(wǎng)”。

　　“對生活腐化官員的懲治，還缺乏一種真正的威懾力�！北本┲惺⒙蓭熓聞�(wù)所杜立元律師接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“只要民憤不大，目前對這些生活腐化的官員的懲治，往往冠以‘生活墮落’，沒(méi)有上升到法律層追究相應責任，從而放縱了官員的這種行為�！�

　　陽(yáng)光是“防腐劑”

　　防止官員生活腐化，陽(yáng)光同樣是“防腐劑”。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，只有擴大公眾監督權限，讓官員“私生活”置于媒體和公眾的監督之下，加大懲治力度，才能使官員生活腐化問(wèn)題得到有效抑制。

　　“要抑制官員生活腐化，不僅要靠體制內的監控，還要借助民間的力量”，中國社會(huì )科學(xué)院尹韻公研究員接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)直言，“要對地方‘一把手’權力過(guò)大現象進(jìn)行研究、改進(jìn)，使其公權力得以有效制衡。同時(shí)，要通過(guò)立法等途徑，完善舉報、檢查、處罰等機制，使官員的‘私生活’置于大眾傳媒和社會(huì )公眾的全程監控之下，一旦發(fā)現問(wèn)題要嚴厲問(wèn)責�！�

　　“目前官員申報的個(gè)人情況，僅由其上級機關(guān)內部掌握，這大大削弱了監督的力度”，齊善鴻表示，“對官員申報個(gè)人情況，應加大核查力度，確保官員申報材料的真實(shí)性，發(fā)現弄虛作假、隱瞞不報的官員，一經(jīng)查實(shí)應嚴厲問(wèn)責。對官員申報的個(gè)人情況，還應向社會(huì )公示，接受社會(huì )和媒體的監督�！�

　　多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，腐敗官員需要利用隱私作為盾牌來(lái)保護自己，而打擊腐敗需要破除隱私這一虛假的保護傘。官員作為公權人物，也并非所有私人信息要公開(kāi)，但至少該將個(gè)人隱私中涉及官員形象和“質(zhì)量”的事情予以公開(kāi)和監督，比如個(gè)人婚姻、財產(chǎn)狀況、配偶和子女就業(yè)情況、主要社會(huì )關(guān)系，等等，納入組織和群眾監督的視野，以約束官員廉潔自律。而個(gè)人愛(ài)好、飲食習慣、家庭瑣事、生活規律等隱私，則應加以保護。

　　這方面，國外一些做法值得借鑒。在美國，官員的私生活是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)之一。無(wú)所不在的監督，對官員的行為形成巨大制約。在以色列，為提高官員道德水準，加強公務(wù)透明度，民間成立了監督政府的“第三只眼”組織，專(zhuān)門(mén)曝光官員不法行為，致力于提高政府及其工作人員的廉政水平。在韓國，官員的學(xué)歷、財產(chǎn)、家庭成員、社會(huì )關(guān)系等方面，皆容不得有半點(diǎn)瑕疵，而向社會(huì )公開(kāi)接受監督，一旦官員觸犯“紅線(xiàn)”，后果相當嚴重。

　　針對目前對官員生活腐化懲治乏力的現狀，杜立元建議，“應當通過(guò)立法制定、完善具有可執行力的責任追究機制配套施行，對官員生活腐化行為作出明確界定，并根據情節輕重追究相應的法律責任�！�

　　“可以改革對官員的評價(jià)機制，使官員‘私生活’監督達到事半功倍的效果”，李成言建議，“發(fā)動(dòng)全體群眾參與監督，發(fā)動(dòng)輿論力量參與監督，使普通群眾、服務(wù)對象對官員擁有監督權、評價(jià)權，且評價(jià)意見(jiàn)影響到官員政績(jì)考核。只有這樣，有些官員在‘私生活’上的放縱才會(huì )有所顧忌�！�

　　在采訪(fǎng)中，受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍認為，應加快“官員財產(chǎn)申報制度”的出臺進(jìn)程。因為，這是反腐倡廉預警制度的核心。另外，對官員的教育、官員的自我教育，也應作出制度化安排，強化執行力�！�