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　　【核心閱讀】

　　士官制度改革

　　1978年，按照鄧小平同志提出的設想，我軍開(kāi)始實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結合的兵役制度，志愿兵的身影首次出現在軍營(yíng)。

　　1999年，中央軍委實(shí)行新的士兵服役制度，以志愿兵制度為基礎的全新士官制度正式出臺，士官隊伍的規模和結構比例由此發(fā)生重大變化。

　　今年7月,為推進(jìn)士官隊伍建設又好又快發(fā)展，提高履行新世紀新階段我軍歷史使命的能力，經(jīng)胡錦濤主席批準，中央軍委發(fā)布了《深化士官制度改革方案》。這是自1999年士官制度改革后的又一次重大政策制度調整。根據中央軍委頒發(fā)的《深化士官制度改革方案》，全軍和武警部隊今年年底前將全面施行新的士官制度。

　　這次深化士官制度改革，將著(zhù)力優(yōu)化結構、理順關(guān)系、健全機制、提高素質(zhì)，完善具有我軍特色、充滿(mǎn)活力的士官制度，努力建設一支政治堅定、技能精湛、作風(fēng)頑強、紀律嚴明、骨干作用突出的士官隊伍。

　　士官，這支伴隨著(zhù)我軍現代化建設成長(cháng)起來(lái)的新型人才隊伍，經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展,已從最初的10萬(wàn)多人，發(fā)展到目前的80余萬(wàn)人。來(lái)自總參有關(guān)部門(mén)的權威數據顯示，士官如今在我軍高技術(shù)部隊中所占比例達到了60%以上。在我軍邁向現代化的今天，士官已成為建設強大人民軍隊的堅實(shí)“脊梁”。

　　適應現代化建設需要——

　　士官制度，在迎接挑戰中崛起

　　士官通常又稱(chēng)軍士，是介于士兵和軍官之間的一個(gè)群體。在我國，志愿兵役制士兵稱(chēng)士官，一般從服役期滿(mǎn)的義務(wù)兵中選取，必要時(shí)也從軍外具有專(zhuān)業(yè)技能的公民中招收，是士兵的高級官銜。

　　我軍士官隊伍誕生于1978年。當時(shí),為適應現代化建設需要，我軍實(shí)行了義務(wù)兵與志愿兵相結合的兵役制度。從此，“志愿兵”這一稱(chēng)呼出現在中國軍隊的方陣中。1978年之前，我軍的人員結構是士兵與軍官兩個(gè)層次，尚沒(méi)有士官這一層次。1978年建立義務(wù)兵與志愿兵相結合的兵役制度體系后，我軍的人員結構發(fā)生了根本性變化，即由士兵與軍官的二元結構體系轉變?yōu)榱x務(wù)兵、志愿兵與軍官的三元結構體系。

　　上世紀90年代以來(lái)發(fā)生的幾場(chǎng)局部戰爭,一大批高新技術(shù)武器裝備陸續列裝部隊，使我軍面臨新的考驗：編配范圍過(guò)窄、規模偏小，遠不能滿(mǎn)足軍隊的需求；服役時(shí)間“一刀切”，不利于技術(shù)骨干保留；激勵和約束機制不健全……

　　改革才有出路，改革勢在必行。

　　1999年，《中國人民解放軍現役士兵服役條例》頒布施行，以志愿兵制度為基礎的全新士官制度正式出臺，士官隊伍建設跨入了新階段，女士官也首次跨進(jìn)士官方陣。

　　《中國人民解放軍現役士兵服役條例》這項新的士官制度，為部隊建設注入了生機與活力。根據這個(gè)條例，志愿兵可服役13年至17年，一些特殊專(zhuān)業(yè)培養的士兵技術(shù)骨干就此得到保留。同時(shí)，新制度實(shí)行分期服役、梯次編配、擇優(yōu)選升，促進(jìn)了士官隊伍建設的健康發(fā)展。

　　2003年，從非軍事部門(mén)具有專(zhuān)業(yè)技能的公民中直接招收士官試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，部隊緊缺急需的專(zhuān)業(yè)技能人才可隨時(shí)特招入伍，數十萬(wàn)干部崗位改由士官擔任，并完成接替。據統計,通過(guò)這個(gè)渠道應征入伍的士官,如今已達到年度新選士官的10%以上。

　　培養基層建設骨干力量——

　　士官素質(zhì)，在部隊轉型中提高

　　與士官制度的建立相比，士官隊伍素質(zhì)的提高更是一項艱巨的任務(wù)。

　　為適應我軍打贏(yíng)現代化戰爭條件下局部的需要，士官隊伍被納入到軍隊重點(diǎn)建設的“五支人才隊伍”中。士官人才培養渠道進(jìn)一步拓寬，高素質(zhì)士官隊伍日益壯大；士官管理工作步入法制化，士官人才獎勵機制和配套設施日益完善。

　　2004年，全軍士官隊伍建設座談會(huì )在京召開(kāi)，四總部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強士官人才隊伍建設的意見(jiàn)》，對加強士官人才隊伍建設作出部署。

　　2005年，全軍“士官優(yōu)秀人才獎”正式設立，迄今已有近2萬(wàn)余名優(yōu)秀士官站上了領(lǐng)獎臺。2008年，我軍將享受?chē)鴦?wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員選拔范圍擴大到士官。

　　據海軍政治部提供的資料顯示，早在1986年，海軍第一所士官學(xué)校在蚌埠建立，海軍初步構建起院校、訓練機構、教導大隊等多種形式的士官培訓途徑。20多年來(lái)，士官學(xué)校成為海軍中、高級士官培養的主渠道，每年有千余名士官畢業(yè)學(xué)員走進(jìn)海軍部隊，成為部隊基層懂技術(shù)、會(huì )管理的骨干力量。

　　在人才建設的新航程上，這些士官技術(shù)骨干責無(wú)旁貸地挑起學(xué)習新知識、掌握新技術(shù)、鉆研新裝備的重擔。我軍先后有數十萬(wàn)名士官走上裝備操作技術(shù)復雜的崗位，成為新型裝備駕馭者和管理者。目前，指揮管理型、技術(shù)型、知識型、專(zhuān)家型士官，已成為這支隊伍的主體，他們懂訓練、善管理、精操作、會(huì )維修，在許多重要專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位挑起“大梁”，成為基層建設的骨干力量。