“211工程”啟動(dòng)前后,我在原國家教委擔任科技司司長(cháng),國家教委成立了“211工程”領(lǐng)導小組,我也是成員之一。從1991年7月到1995年11月,“211工程”經(jīng)過(guò)了長(cháng)達4年的醞釀籌備。如果讓我概括當時(shí)國家教委所做的工作,可以用“四個(gè)抓”來(lái)形容,即抓機遇、抓立項、抓規劃、抓實(shí)施細則。
1991年3月,七屆全國人大四次會(huì )議明確提出:“下大力量重點(diǎn)抓好一批大學(xué)!眹医涛翡J地抓住了這句話(huà)。7月,國家教委向國務(wù)院正式上報了《關(guān)于建設好一批重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的報告》。應該說(shuō)這個(gè)報告的上報很及時(shí),也考慮得比較細。
當時(shí)提出要重點(diǎn)建設100所左右學(xué)校想法的,是時(shí)任國務(wù)委員、國家教委主任的李鐵映同志。這個(gè)提法后來(lái)就成為“211工程”名字的由來(lái)。
為什么確立100所的數量,主要考慮到當時(shí)國家教委直屬的院校有30多所,再加上中央其他部委所屬的學(xué)校,以及各省至少應該有1所學(xué)校,加起來(lái)差不多在100所左右。為此國家教委開(kāi)了很多論證會(huì ),遴選原則、學(xué)科門(mén)類(lèi)都要考慮周全,專(zhuān)家反復論證,部委內部、部委之間以及與地方省市之間多次協(xié)調。
1993年7月,國家教委發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于重點(diǎn)建設一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的若干意見(jiàn)〉的通知》,這是國家教委為實(shí)施“211工程”所發(fā)布的第一個(gè)指導性文件。該文件對“211工程”的定義、建設目標、實(shí)施辦法以及立項程序等都進(jìn)行了明確闡述。
后來(lái),江澤民同志在視察大連海事大學(xué)時(shí)也說(shuō)過(guò):“‘211’是個(gè)縮語(yǔ),內行就懂了,面向21世紀,辦好100所高校,這很好!
1995年11月,經(jīng)國務(wù)院批準,由國家計委、國家教委和財政部聯(lián)合制定的《“211工程”總體建設規劃》出臺。其中的一個(gè)亮點(diǎn)就是“兩委一部”共同實(shí)施這一工程,這在國家教委之前的一些計劃或者工程中是從未有過(guò)的。
“兩委一部”成立了部際協(xié)調小組,有什么事情“兩委一部”共同推進(jìn)。比如落實(shí)錢(qián)的問(wèn)題、納入國家計劃等。這樣一來(lái),“211工程”就不是國家教委一家的事情了,而成為國家工程。從“211工程”之后,國家教委的很多活動(dòng)都愿意聯(lián)合幾家部委一起搞,這樣動(dòng)力大、效果好。
1995年年底,“兩委一部”組織專(zhuān)家組分別對北大和清華兩!211工程”建設項目可行性研究報告進(jìn)行審核,這標志著(zhù)“211工程”立項審核工作正式啟動(dòng)。我當時(shí)是清華大學(xué)評審專(zhuān)家組的成員,記得很多高校都派代表來(lái)旁聽(tīng)清華、北大論證的過(guò)程,并積極準備論證報告,爭取早日加入“211工程”高校行列。
經(jīng)過(guò)扎實(shí)地準備、科學(xué)周密地安排,“211工程”的啟動(dòng)非常順利,作為專(zhuān)家組成員,我參加了14所大學(xué)啟動(dòng)“211工程”的可行性報告論證會(huì )。從實(shí)施過(guò)程看,可以用8個(gè)字概括:“規范、嚴格、科學(xué)、負責”。專(zhuān)家組論證十分認真,驗收時(shí)沒(méi)有達到目標也如實(shí)寫(xiě)出驗收報告,始終堅持實(shí)事求是的原則,遵循一絲不茍的精神。
如今看來(lái),這項工程是我國高等教育發(fā)展史上里程碑式的工程,總體上高質(zhì)量地實(shí)現了預期目標,在學(xué)校整體條件、重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系建設等三大部分,都取得了巨大的效益,極大地提高了我國高等教育發(fā)展水平。
鏈接 規模最大的高教重點(diǎn)建設工程
1995年11月,經(jīng)國務(wù)院批準,由中央撥出專(zhuān)項資金實(shí)施“211工程”,面向21世紀,重點(diǎn)建設好我國的100所大學(xué)。
“211工程”的建設內容主要包括學(xué)校整體條件、重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系建設三大部分。所需建設資金,采取中央、有關(guān)主管部委、地方政府和高校共同籌集的方式解決。從1995年到2005年,10年間“211工程”學(xué)校達到107所,分布在全國27個(gè)省(自治區、直轄市)!211工程”學(xué)校完成投資368.26億元,用于重點(diǎn)科研建設的經(jīng)費占全部的45%,使其承擔科研任務(wù)的能力及綜合實(shí)力明顯增強。
“211工程”顯示了政府在公共經(jīng)費投入上的政策導向性,中央政府投入呈現集中一部分財力向國內少數重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科傾斜的特征,是新中國建立以來(lái)在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規模最大的重點(diǎn)建設工程。(北京工業(yè)大學(xué)原校長(cháng)、中國工程院院士 左鐵鏞 記者楊晨光 采訪(fǎng)整理)
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