為破解“執行難”,最高法院擬出臺一項司法解釋?zhuān)瑢懿粓绦蟹ㄔ荷Х晌臅?shū)的“老賴(lài)”,將采取“限制高消費”的嚴厲措施。
此前,一些地方法院曾采取過(guò)類(lèi)似措施。這次上升到出臺司法解釋的層面,可見(jiàn)最高法院破解“執行難”的決心和力度。
但是,哪些屬于“高消費”?怎樣監督“高消費”?“高消費”又會(huì )面臨什么處罰?……考慮到此舉面臨的種種問(wèn)題,以及社會(huì )影響力,最高法院慎之又慎。
17日,在對該司法解釋的初稿征求法學(xué)專(zhuān)家意見(jiàn)時(shí),法學(xué)專(zhuān)家從法律角度發(fā)表了各自不同的看法。
據最高法院執行局局長(cháng)俞靈雨介紹,為破解“執行難”,最高法院正在采取一系列措施,比如和公安部聯(lián)合發(fā)文全面限制被執行人出境,和銀行聯(lián)合限制其貸款,和工商行政管理部門(mén)聯(lián)合限制融資增容等等。
俞靈雨說(shuō),這次限制被執行人高消費是為了進(jìn)一步壓縮被執行人的生活空間,使其為“老賴(lài)”行為付出代價(jià)。
對最高法院限制高消費的舉措,法學(xué)專(zhuān)家大都表示認同。認為此舉在當前有很強的針對性以及現實(shí)意義,有助于解決“執行難”問(wèn)題。
也有一些法學(xué)專(zhuān)家擔心此舉若實(shí)施不當,有可能帶來(lái)一定的負面效應。
中國人民大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授湯維建擔心這項措施實(shí)施過(guò)程中,有可能會(huì )超出一定界限,引發(fā)跟蹤、監視,甚至發(fā)生暴力,直接上去抓現行等行為!耙虼,這項措施應作為階段性的、控制性的措施來(lái)實(shí)施!睖S建說(shuō)。
在征求意見(jiàn)過(guò)程中,法學(xué)專(zhuān)家們對哪些“高消費”應予以限制發(fā)表了很多看法。
根據最高法院擬訂的司法解釋初稿,乘坐飛機,在星級以上賓館、酒店等高檔娛樂(lè )場(chǎng)所消費,購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、轎車(chē),租賃高檔寫(xiě)字樓,外出旅游,子女就讀高收費私立學(xué)校等,都將納入高消費的范疇予以禁止。
中國政法大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授楊榮馨建議把范圍放寬,不僅對被執行人自己高消費,而且別人給被執行人出錢(qián)進(jìn)行高消費的行為,以及以他人名義進(jìn)行的高消費行為也應限制。他還建議將購買(mǎi)文物、字畫(huà)等行為增加進(jìn)來(lái)予以限制。
中國人民大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授江偉持有不同看法。
“法律規定一定要和社會(huì )生活對應起來(lái)!苯瓊ソ淌谡f(shuō):“所謂高消費,就是日常生活中的吃喝住消費,應當從群眾的反映出發(fā)來(lái)加以規定。至于租賃高檔寫(xiě)字樓等,應界定為從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對此限制無(wú)意義!
中國人民大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授肖建國也認為,限制高消費的目的是為了防止財產(chǎn)減損。但買(mǎi)房、租賃高檔寫(xiě)字樓等行為,還可能使財產(chǎn)增加,從而有利于法院判決的執行。
中國人民大學(xué)民事訴訟法學(xué)教授陳桂明則認為,從法學(xué)角度講,限制高消費是一種間接執行的措施。間接執行措施就是限制被執行人的人身自由等讓其感到痛苦,達到主動(dòng)履行的目的。
“從立法目的角度講,應該對買(mǎi)房子的行為予以限制,目的就是為了讓被執行人感到痛苦,從而主動(dòng)去履行法院生效判決!标惞鹈髡f(shuō)。
對于最高法院擬出臺的這項司法解釋?zhuān)罡叻ㄔ簣绦芯志珠L(cháng)俞靈雨說(shuō):“由于財產(chǎn)登記等一些制度還沒(méi)有建立健全,因此限制高消費一定意義上是宣示性的。但是,一旦被發(fā)現違法,就會(huì )予以制裁,讓其付出代價(jià)!
對于法學(xué)專(zhuān)家的意見(jiàn),他表示將會(huì )認真考慮,并透露該司法解釋將進(jìn)一步予以充分論證,包括征求社會(huì )各界的意見(jiàn)。(記者陳菲)
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