中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　“在中國行善其實(shí)很不容易！”在今天舉行的中國慈善事業(yè)發(fā)展研討會(huì )上，有官員、學(xué)者如此感嘆。這不是說(shuō)中國人缺乏善心、不想幫助人，而是指在當前制度下“善門(mén)難開(kāi)，善門(mén)難進(jìn)”的尷尬�！拔覀儜�該反思，為什么慈善機制落后于整個(gè)社會(huì )的慈善熱情？”民政部社會(huì )福利和慈善促進(jìn)司司長(cháng)王振耀說(shuō)。

　　慈善心被不方便的制度扼殺

　　雖然中國有扶危濟困的悠久傳統，但是，這種傳統卻未能發(fā)展為現代意義上的平民慈善。在多數情況下，人們的慈善心被不方便的制度扼殺了。

　　2007年，美國的善款總額達到了3064億美元，而中國只有309億元人民幣。雖然2008年善款過(guò)了千億大關(guān)，但是也只占到GDP的0.4%。

　　中國社科院首部慈善發(fā)展藍皮書(shū)指出，中國的慈善機構尚處于初級階段，不僅數量十分有限，而且行政化色彩濃厚，遠沒(méi)有與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)提供慈善服務(wù)的人和機構。

　　對于成立慈善組織的種種難處，北京市非營(yíng)利研究發(fā)展中心理事商玉生深有體會(huì )。1988年，他準備以個(gè)人名義，用個(gè)人資金，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)基金會(huì )——吳作人美術(shù)基金會(huì )，當時(shí)，《基金會(huì )管理辦法》已經(jīng)公布。申請遞交給了主管這事的部門(mén)，該部門(mén)領(lǐng)導一口回絕，而那番話(huà)，商玉生說(shuō)他20年不忘。

　　第一句是：“吳作人有錢(qián)，捐給政府不就完了嗎，干什么搞基金會(huì )？”第二句是：“申請建立基金會(huì )的人多了，不可能都批準�！弊詈�，商玉生還是通過(guò)關(guān)系才成立了基金會(huì )。商玉生說(shuō)，現在環(huán)境雖然有了變化，但仍然不盡如人意。

　　捐款“四不見(jiàn)”

　　有一個(gè)天津人曾給唐山大地震中的孤兒捐了一筆巨款，媒體找到他問(wèn)：你知道自己捐出的錢(qián)的用途嗎？他說(shuō)：不知道，也沒(méi)有辦法知道。這是許多人捐款后最困惑的事。

　　中國南都公益基金會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)徐永光歸納了災后捐款的“四不見(jiàn)”：

　　第一，捐贈人看不見(jiàn)捐款到底用在哪里。學(xué)者的研究表明，只有4.7%的捐款人知道捐款的用途。有媒體曾調查了1000多個(gè)捐款人，說(shuō)知道捐款用到哪里的，只占0.61%。

　　第二，災區群眾看不出哪些是捐款。面對發(fā)放的救災款，災區群眾只知道是政府發(fā)的，并不知道其中哪些是捐款。

　　第三，災區政府看不到捐款在哪里。很多災區政府說(shuō)沒(méi)有那么多捐款，因為對口援建的財政的錢(qián)其實(shí)就是捐款。

　　第四，民間公益服務(wù)看不見(jiàn)。

　　這四種“看不見(jiàn)”對國內慈善發(fā)展傷害很大。北京大學(xué)公民研究中心主任高丙中說(shuō)，慈善如果只是解決眼下的問(wèn)題，那僅是第一個(gè)層次，它更重要的社會(huì )功能應該是建立一種特殊的社會(huì )聯(lián)系，讓捐助方和被捐助方建立起關(guān)愛(ài)與感恩的關(guān)系。

　　“捐款后，錢(qián)做什么了也不知道，受贈的人也不知道誰(shuí)在幫助他，這就可惜了�！备弑�中說(shuō)。

　　徐永光認為，這種“看不見(jiàn)”的結果是歷史造成的，不要簡(jiǎn)單地批評誰(shuí)對，誰(shuí)不對，但有必要去改變它。

　　慈善組織要不要吃財政飯

　　最近，中華慈善總會(huì )的一家下屬機構向會(huì )長(cháng)范寶俊“報喜”，因為當地政府為表示對慈善事業(yè)的重視，把市里的慈善會(huì )變成了全額撥款單位，從此吃上皇糧不愁經(jīng)費了，大家都很高興，范寶俊卻哭笑不得：民間機構怎么能變成事業(yè)單位？

　　范寶俊在中華慈善總會(huì )工作了整整8個(gè)年頭。他深知慈善事業(yè)的發(fā)展沒(méi)有廣大人民群眾的參與就不能稱(chēng)為慈善事業(yè)，慈善事業(yè)本身是群眾的事業(yè)，不屬于政府行為，所以看到許多民間組織找到“婆家”吃財政飯，范寶俊心里很不是滋味。

　　前一段時(shí)間，有消息說(shuō)，給汶川地震災區的捐款很大一部分進(jìn)入了地方政府的財政。對此，范寶俊也表示值得商榷�！熬栀浛盍腥胴斦�中，就不容易說(shuō)清楚做什么了，拿去修路、修橋都可以�！�

　　不過(guò)，清華大學(xué)NGO研究所教授鄧國勝則認為，捐款進(jìn)財政有一定的合理性�！皳�我們調查，大部分老百姓還是覺(jué)得捐款由政府來(lái)花更放心，另外也確實(shí)有很多公益慈善的組織能力不夠�！钡�他也擔心，這種做法有可能擠壓民間慈善組織的發(fā)展空間。

　　眼下，如何定位慈善組織和政府的關(guān)系確實(shí)是一個(gè)難題。中國社科院社會(huì )政策研究中心副主任楊團提出，我國的慈善組織往往因為和政府的關(guān)系親疏遠近不同而獲得的發(fā)展機會(huì )不同。離政府越近，往往資源越多，發(fā)展越好；離政府越遠，往往得不到支持，資源匱乏，舉步維艱。

　　她認為，政府應該把主導慈善變?yōu)檩o導慈善，給民間社會(huì )更多的發(fā)展空間�！疤娲�民間社會(huì )，不僅會(huì )破壞慈善市場(chǎng)的資源原則，還會(huì )釀成政府和民間社會(huì )爭利，甚至導致慈善事業(yè)被腐敗的官員所利用�！�

　　做慈善也需要一支好隊伍

　　前兩天，一位市長(cháng)向王振耀提了個(gè)問(wèn)題：做善事，要不要尊重那些被資助的人？這位市長(cháng)的疑惑來(lái)源于對貧困生的捐助儀式，又是公示，又是把貧困生推到人前，要人家許諾如何回報社會(huì )，這些做法有沒(méi)有考慮過(guò)被捐助人的心理感受？

　　王振耀聽(tīng)了后很受啟發(fā)。他認為，這個(gè)市長(cháng)向慈善界發(fā)出了挑戰，“慈善界的人應該問(wèn)自己，我們在做慈善的時(shí)候，是不是有考慮不周的地方？我們的愿望很好，但是我們不經(jīng)意中會(huì )有一些不太善意的行為�！蓖跽褚�說(shuō)。

　　范寶俊則提出，做慈善也需要一支好隊伍�！耙欢ㄒ�培養一批文化素質(zhì)高、有專(zhuān)業(yè)知識、年輕的慈善工作者�！贝壬平M織是不是公信力強，籌措能力強，按慈善的規律辦事，得到廣大群眾的信任和組織上的看重，人是最重要的因素。 (董偉)