截至2009年1月,我國制定現行有效的法律達231件,行政法規600多件,地方性法規7000多件,自治條例和單行條例600多件,中國特色社會(huì )主義法律體系基本形成
列寧曾說(shuō),憲法,就是一張寫(xiě)著(zhù)人民權利的紙。從1954年我國第一部憲法誕生,到2004年“人權入憲”,這張寫(xiě)有人民權利的“紙”越來(lái)越厚實(shí)。
1954:19條公民基本權利義務(wù)
1953年,24歲的中國人民大學(xué)教師許崇德被借調到“憲法起草委員會(huì )”資料組,參與新中國首部憲法起草準備。時(shí)隔多年,回想起憲法通過(guò)時(shí)的情景,他依然激動(dòng)不已:1954年9月20日下午5時(shí)55分,中南海懷仁堂,周恩來(lái)總理在一屆全國人大一次會(huì )議上莊嚴宣布,《中華人民共和國憲法》經(jīng)1197名代表以無(wú)記名投票的方式全票通過(guò)!
1954年憲法在公民權利的規定上具有開(kāi)創(chuàng )性。在“公民的基本權利和義務(wù)”專(zhuān)章中,規定公民權利的有15條,最后4條規定公民義務(wù)。選舉權和被選舉權等公民權利,以及納稅、服兵役等公民義務(wù)被寫(xiě)入憲法。
經(jīng)歷十年內亂,1954年之后的兩部憲法:1975年憲法和1978年憲法,公民權利條款大大減少。比如,1975年憲法的權利性規定只剩下3條。十一屆三中全會(huì )撥亂反正,1982年憲法即現行憲法通過(guò),重新將“公民的基本權利和義務(wù)”設為專(zhuān)章。
1982:人權保障不斷擴展
1988年,很多“個(gè)體戶(hù)”聽(tīng)到了一個(gè)歡欣鼓舞的好消息:憲法修正案通過(guò),增加規定“國家允許私營(yíng)經(jīng)濟在法律規定的范圍內存在和發(fā)展”。這意味著(zhù)他們到工商局登記的時(shí)候,在“國有”和“集體”的企業(yè)性質(zhì)之外,有了另一選擇:私營(yíng)經(jīng)濟。
1982年憲法經(jīng)歷了4次修訂,共通過(guò)31條修正案,在方方面面擴展著(zhù)人權保障!皩ι鏅、發(fā)展權、財產(chǎn)權的規定,都是人權概念的具體落實(shí)!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長(cháng)韓大元教授認為。
1993年,第二個(gè)憲法修正案通過(guò),“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制”取代“人民公社”,“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟”取代“計劃經(jīng)濟”,加大對中國人經(jīng)濟權利的保護。
1999年,第三個(gè)憲法修正案通過(guò),修改了農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度;確立非公有制經(jīng)濟在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的地位;“依法治國”入憲……這些內容,都使得對人權的保障更加具體、更為有力。
2004:“人權入憲”
今年年初,51歲的山西省右玉縣農民劉心愛(ài)住進(jìn)了嶄新的保障性住房。保障公民的“居住權”,正是2004年“人權入憲”的現實(shí)成果之一。
2004年,第四個(gè)修正案通過(guò),“人權入憲”成為最大亮點(diǎn)。國家尊重和保障人權、保護公民合法的私有財產(chǎn)權和繼承權等內容,被寫(xiě)入憲法。
“‘人權入憲’突出了人權在國家生活中的價(jià)值與功能,使人權從一般的政治原則轉變?yōu)榻y一的憲法原則,預示著(zhù)國家價(jià)值觀(guān)的深刻變化!表n大元認為。
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