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　　1949年10月1日，隨著(zhù)毛澤東主席莊嚴宣告中華人民共和國中央人民政府成立，舊中國的百年屈辱史結束了，中國人民從此站起來(lái)了，中國外交也揭開(kāi)了新的篇章。

　　經(jīng)過(guò)60年的不懈努力，中國外交取得了輝煌成就。展望未來(lái)，中國外交工作將努力使我國在政治上更有影響力，經(jīng)濟上更有競爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力。

　　 外交政策

    和平共處打開(kāi)局面

　　和諧理念走向世界

　　60年來(lái)，不管?chē)�際風(fēng)云如何變幻，中國都堅定不移地維護國家獨立、主權和領(lǐng)土的統一與完整，獨立自主的和平外交政策始終是新中國外交的主線(xiàn)，它像靈魂一樣貫穿于新中國波瀾壯闊的外交歷程。

　　思想源于實(shí)踐，并不斷與時(shí)俱進(jìn)，指導實(shí)踐。高瞻遠矚，始終堅持統籌國內國際兩個(gè)大局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，新中國逐步形成了一套具有中國特色的外交理論體系，它凝聚了黨的中央領(lǐng)導集體的心血，其深邃思想光芒四射，在國際社會(huì )引起巨大反響，為國際關(guān)系理論做出了重要貢獻。

　　以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體確立了以和平為宗旨的獨立自主的外交政策，積極倡導和平共處五項原則，使新中國在激烈動(dòng)蕩的國際環(huán)境中站穩了腳跟、打開(kāi)了局面。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體做出和平與發(fā)展是當今世界兩大主題的科學(xué)論斷，銳意改革，實(shí)行開(kāi)放，堅持以經(jīng)濟建設為中心，使新中國外交步入一個(gè)新時(shí)期。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體牢牢把握世界多極化和經(jīng)濟全球化等發(fā)展趨勢，積極倡導新安全觀(guān)和國際關(guān)系民主化，維護世界多樣性和發(fā)展模式多樣化，使中國的國際地位和影響進(jìn)一步提高。

　　當前，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，提出走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，推動(dòng)建設和諧世界等一系列重大戰略思想和政策理念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色外交理論與實(shí)踐，為新形勢下的中國外交提供了強大思想武器。特別是在國際金融危機的大背景下，中國倡導的和諧世界理念更加深入人心。

　　【延伸閱讀】 今年已89歲高齡的新華社離休記者彭迪，親歷了1955年4月那具有重大歷史意義的萬(wàn)隆會(huì )議。他回憶道，周恩來(lái)總理在發(fā)言的開(kāi)場(chǎng)白中說(shuō)：“中國代表團是來(lái)求團結而不是來(lái)吵架的�！表暱涕g，嘈雜的會(huì )場(chǎng)變得鴉雀無(wú)聲�？偫黻U述了和平共處五項原則。他的發(fā)言一結束，會(huì )場(chǎng)上頓時(shí)爆發(fā)出經(jīng)久不息的掌聲。以和平共處五項原則為基本點(diǎn)的萬(wàn)隆會(huì )議精神，從此成為指導國與國關(guān)系的準則。正如當年參加會(huì )議的陳毅外長(cháng)詩(shī)云：“準則昭天下，精神重萬(wàn)隆”。事實(shí)證明，各國只有相互尊重、和睦相處、協(xié)作共進(jìn)，才能創(chuàng )造一個(gè)不同文明和諧發(fā)展的多彩世界。

　　外交實(shí)踐

　　積極推進(jìn)睦鄰友好

　　我們的朋友遍天下

　　新中國成立伊始，同中國建交的只有18國，今天，已達到171個(gè)國家，真可謂我們的朋友遍天下。

　　長(cháng)期以來(lái)，中國一直把處理好、發(fā)展好同鄰國的關(guān)系放在外交全局的首位。60年來(lái)，中國始終堅持睦鄰友好的根本政策，通過(guò)平等協(xié)商，公正合理地解決與周邊國家之間歷史遺留的邊界、領(lǐng)土等問(wèn)題。進(jìn)入新世紀，中國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，積極推進(jìn)睦鄰友好與區域合作，參與或促成上海合作組織、東盟—中國(10+1)、東盟—中日韓(10+3)等多邊機制，營(yíng)造了一個(gè)和平穩定、平等互信、合作共贏(yíng)的周邊環(huán)境。

　　1971年10月25日，聯(lián)合國大會(huì )投票以壓倒多數通過(guò)恢復新中國在聯(lián)合國的合法席位，非洲朋友興高采烈地跳起舞來(lái)。毛主席聞?dòng)嵑蟾锌�道，“是非洲兄弟把中國抬進(jìn)聯(lián)合國的”。60年來(lái)，中國始終將加強同亞非拉廣大發(fā)展中國家團結合作作為中國對外政策的基本立足點(diǎn)，堅定地支持他們爭取與維護民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的正義斗爭，積極推動(dòng)南南合作，贏(yíng)得了廣泛贊譽(yù)。

　　60年來(lái)，中國與世界各大國之間的關(guān)系不斷發(fā)展，逐步與各大國建立了不同類(lèi)型的新型合作關(guān)系或建設性伙伴關(guān)系。中俄建立了戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，其內涵不斷充實(shí)。今年是中美建交30周年，兩國確定了共同努力建設21世紀積極合作全面中美關(guān)系新定位，還創(chuàng )立了中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)新機制。中美關(guān)系的發(fā)展符合兩國人民的根本利益，也有利于促進(jìn)亞太乃至世界的和平、穩定與發(fā)展。中國同歐盟建立了全面戰略伙伴關(guān)系，同日本建立了戰略互惠關(guān)系，同新興大國間的合作日益增強。

　　【延伸閱讀】 1971年3月至4月，第三十一屆世界乒乓球錦標賽在日本名古屋舉行。一天，中國隊乘巴士從駐地去體育館時(shí)，意外碰到了美國運動(dòng)員科恩上來(lái)搭車(chē)，中國著(zhù)名運動(dòng)員莊則棟主動(dòng)和他握手、寒暄，并送他一塊中國杭州織錦留作紀念。比賽間隙，科恩特地到商店買(mǎi)了兩件運動(dòng)衫，上面印著(zhù)“LET IT BE”(順其自然)，一件留給自己，另一件當作禮物送給莊則棟。兩人互贈禮物的一幕被記者抓住，成為爆炸性新聞。此后，毛澤東決定邀請美國乒乓球代表團訪(fǎng)華。乒乓做媒，小球轉動(dòng)大球，史稱(chēng)“乒乓外交”，使當時(shí)處于冰凍狀態(tài)的中美關(guān)系踏上破冰之旅，并最終實(shí)現了兩國關(guān)系正�；�。

　　國際地位

　　廣泛開(kāi)展國際合作

　　發(fā)揮作用越來(lái)越大

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，是聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國，是維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅定力量。中國在國際舞臺上發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用�？梢哉f(shuō)，幾乎所有重大國際和地區問(wèn)題的解決，都少不了中國的參與。中國發(fā)展離不開(kāi)世界，世界繁榮穩定也離不開(kāi)中國。

　　有這樣一組數據：截至2008年底，中國共參加了130多個(gè)政府間國際組織和300多個(gè)多邊條約；中國參加了24項聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計派出維和人員1萬(wàn)多人次，派出維和人員數量在安理會(huì )5個(gè)常任理事國中名列前茅。中國在各種多邊平臺堅持原則，廣泛開(kāi)展各個(gè)領(lǐng)域國際合作，提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，充分展示了負責任的大國形象。

　　在朝核問(wèn)題上，中國創(chuàng )造性地促成六方會(huì )談機制，為推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化、維護東北亞和平與穩定發(fā)揮了重要作用。中國還積極參與國際和地區反恐與防擴散合作。中國在推動(dòng)實(shí)現千年發(fā)展目標、支持非洲實(shí)現復興和發(fā)展、氣候變化、能源與糧食安全、全球公共衛生等方面，都做出了實(shí)實(shí)在在的努力，贏(yíng)得普遍贊譽(yù)。

　　國際金融危機爆發(fā)后，中國采取了一系列重大舉措，國內實(shí)施一攬子經(jīng)濟刺激計劃，國際上密切同他國宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，積極參與應對國際金融危機的國際合作。胡錦濤主席已先后參加二十國集團領(lǐng)導人華盛頓和倫敦金融峰會(huì )，9月24日至25日還將出席二十國集團領(lǐng)導人匹茲堡金融峰會(huì )，闡述中國應對危機的政策主張，推動(dòng)國際社會(huì )加強協(xié)調對話(huà)，聯(lián)手應對挑戰。面對危機，溫家寶總理向世界呼吁，“信心比黃金和貨幣更重要”。中國為國際社會(huì )戰勝危機注入了堅定信心，為推動(dòng)恢復世界經(jīng)濟增長(cháng)和維護國際金融穩定做出了重要貢獻。

　　【延伸閱讀】 鏡頭一：如今，海外華僑華人每次接受記者采訪(fǎng)時(shí)，總會(huì )深有感觸地說(shuō)，中國強大了，他們的腰桿直了。越來(lái)越多的中國人走出國門(mén)，比在國內更加感受到中國國際地位的空前提高。鏡頭二：中國今年向歐洲多次派出采購團，同歐方簽署了上百億美元的訂單，以實(shí)際行動(dòng)反對一切形式的貿易保護主義。中國摩托車(chē)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳炳南說(shuō)，商會(huì )7月和意大利兩輪車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )在羅馬簽署了合作協(xié)議，將在中國合作舉辦 “中國國際摩托車(chē)及零部件博覽會(huì )”， 力爭將其打造成具有國際競爭力的亞洲最大、世界知名的摩托車(chē)及零部件交易和信息交流平臺。應對國際金融危機，國際社會(huì )對中國寄以厚望。

　　外交為民

　　保障公民合法權益

　　拓展海外發(fā)展空間

　　改革開(kāi)放前，中國平均每年只有幾千人次出國，去年中國內地出境人數達4584萬(wàn)人次，中資企業(yè)遍布全球173個(gè)國家和地區。這一方面說(shuō)明中國與世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，另一方面也意味著(zhù)保護中國海外公民、法人安全與合法權益的任務(wù)越來(lái)越重。

　　近年來(lái)，中國平均每年要處理大小領(lǐng)事保護案件3萬(wàn)多起，這些事件包括中國公民在海外遭綁架或在自然災害、交通事故、空難、火災中傷亡，海外勞務(wù)糾紛、華商店鋪被查抄以及從政局發(fā)生動(dòng)蕩的國家實(shí)施撤僑行動(dòng)等。這些事件起因錯綜復雜，處理難度較大，需要審慎甄別判斷。

　　本著(zhù)“執政為民”、“外交為民”的宗旨，黨和國家時(shí)刻把人民的利益放在首位。有關(guān)部門(mén)迅速反應、聯(lián)絡(luò )暢通、處理果斷，最大限度地保障海外公民和法人合法權益，妥善處理了一系列危機事件。作為職能部門(mén)，外交部專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)事保護中心，24小時(shí)值班，不分晝夜。有一次，領(lǐng)事司的領(lǐng)導一個(gè)晚上被3次叫到辦公室，緊急處理突發(fā)事件。駐外使領(lǐng)館人員更是身處一線(xiàn)，殫精竭慮。這一切人民看在眼里、記在心上。

　　為了更好地加強中國公民的自我安全防范意識和自我保護能力，中國正在積極建立健全協(xié)調、預警、應急、服務(wù)和磋商機制。外交部領(lǐng)事司、各地方政府共同舉辦“樹(shù)立海外中國公民文明形象宣傳”活動(dòng)，并推出《海外中國公民文明指南》、《中國公民海外安全常識》和《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》等宣傳品。在世界范圍內樹(shù)立中國人謙和友善、尊俗守法、誠實(shí)守信的文明形象，進(jìn)一步提升國家形象，更好地保證廣大海外僑胞人身財產(chǎn)安全，不斷拓展海外發(fā)展空間。

　　【延伸閱讀】 2008年11月，泰國當局因政局動(dòng)蕩而被迫關(guān)閉首都曼谷素萬(wàn)那普國際機場(chǎng)，取消所有航班，致使數千名中國游客滯留。在泰國帶團的北京捷達假期國旅領(lǐng)隊吳穎彤迅速向總部匯報了情況，總部要求把大家安排到安全條件較好的貴都酒店。大家一到酒店，我駐泰國使館領(lǐng)導和工作人員便趕來(lái)看望，問(wèn)寒問(wèn)暖。吳穎彤說(shuō)，當時(shí)，見(jiàn)到中國使館的工作人員，又高興又激動(dòng)，在異國他鄉依然感受到祖國母親的親切關(guān)懷，大家吃了一顆定心丸。后來(lái)，中國政府先后派出12架包機，接回共3400多名(包括港澳同胞在內)滯泰游客。這是新中國成立以來(lái)最大規模的海外游客撤離行動(dòng),受到國內外媒體及社會(huì )公眾的高度關(guān)注。（徐步青 呂鴻 馬劍 牛瑞飛）