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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　反腐敗從中央推進(jìn)、地方實(shí)施，到中央與地方同步推進(jìn)的轉變中，地方紀檢監察機關(guān)在反腐倡廉建設中的自主權逐步擴大

　　本刊記者/王家敏(發(fā)自廣東湛江)

　　南調村位于廣東省湛江市坡頭區，村子里大都是新建或正在修建的二層小樓。大部分年輕人進(jìn)城打工，村里的果園、林場(chǎng)、漁場(chǎng)也已被企業(yè)承包。

　　村子富裕起來(lái)，但村委會(huì )的院子里，村務(wù)財務(wù)公開(kāi)欄已被廢棄，曾寫(xiě)著(zhù)林場(chǎng)承包收入的大紅紙只剩下些邊角。

　　取而代之的，是湛江市紀委組織開(kāi)發(fā)的村務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息公開(kāi)平臺。村支書(shū)朱康富說(shuō)，現在什么信息都上網(wǎng)。土地承包收入、果園承包收入、林場(chǎng)承包收入、村辦企業(yè)上交利潤、庫存物質(zhì)盤(pán)盈收入、存款利息收入等都得計入每月財務(wù)收支明細表。村民可以用手機WAP查詢(xún)，村委會(huì )的辦公室里，還有一臺專(zhuān)門(mén)為村民準備的查詢(xún)電腦。

　　這樣實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的村子在廣東湛江有1503個(gè)。

　　“網(wǎng)絡(luò )聯(lián)席”的嘗試

　　其實(shí)，村務(wù)公開(kāi)已推行多年。2006年11月13日，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)》發(fā)布，強調 “全面推進(jìn)鄉鎮政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)”。村子里豎起了公布墻，整齊劃一的公告欄成為了標志，上面大都貼著(zhù)近期的重大事件和幾條收支信息。曾有的張貼模式是：某月某日，某接待會(huì )議，買(mǎi)狗肉多少斤、水果多少斤，一共多少錢(qián)。

　　“這幾行字促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)和農村基層黨風(fēng)廉政建設，但張貼的公開(kāi)范圍有限、公開(kāi)內容簡(jiǎn)單、信息反饋也慢，跟不上農村的變化�！闭拷�市紀委黨廉室主任孫黃洲告訴《中國新聞周刊》記者，“村子里承包開(kāi)發(fā)項目增多，一張紅紙說(shuō)不清楚財務(wù)表；外出打工的年輕人也多，難以參與村里的重大事務(wù)�！�

　　2007年，某千萬(wàn)噸級鋼鐵項目落戶(hù)湛江，更涉及大量征地拆遷。孫黃洲說(shuō)，“村干部在征地問(wèn)題上腐敗，農民跑去中紀委上訪(fǎng)，可見(jiàn)事關(guān)農民切身利益的大事不透明，也得不到及時(shí)解決�！�

　　2008年4月，湛江紀委在麻章區試點(diǎn)，組織建設“村務(wù)e路通”信息公開(kāi)平臺，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”發(fā)布上網(wǎng)。湛江紀委會(huì )同組織部、民政局、審計局、財政局等部門(mén)，將涉農政策和涉農資金進(jìn)行了全面梳理，規范了42項公開(kāi)“三務(wù)”，包括人事變動(dòng)、民主評議、涉農資金的使用、管理等事項。

　　42項事務(wù)有詳細的范式，有如南調村收支明細表。各項內容由村上報，鎮級核實(shí)，縣級審查發(fā)布，月度實(shí)時(shí)更新。

　　根據《村委會(huì )組織法》與紀委工作職責，各級紀委對村民投訴并不會(huì )單獨做出處理。湛江市紀委書(shū)記張小剛告訴《中國新聞周刊》記者，“我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)處理投訴，可能是民政部門(mén)、財政部門(mén)，也有可能移送司法機關(guān)�！�

　　2008年湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區新區擴建征地期間，時(shí)任東簡(jiǎn)鎮南園村村長(cháng)陳兆華、陳國養等人謊報土地面積，與征地辦公室簽訂《征收土地協(xié)議書(shū)》，騙取財政資金24.6萬(wàn)元進(jìn)行私分一案，陳國養受到開(kāi)除黨籍處分，相關(guān)涉案人員已移送司法機關(guān)。

　　“特別是與司法機關(guān)的對接，農民解決問(wèn)題有了多個(gè)渠道，監察系統也有了更多的路徑�！敝袊�人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認為，反腐從中央推進(jìn)、地方實(shí)施，到中央與地方同步推進(jìn)的轉變中，地方紀檢監察機關(guān)在反腐倡廉建設中的自主權開(kāi)始擴大。

　　截至2009年7月底，平臺信息發(fā)布量70多萬(wàn)條。通過(guò)投訴系統，湛江市查處農村干部違法違紀案件47件，化解村務(wù)矛盾338件，涉農信訪(fǎng)量下降52.7%。同時(shí)，湛江市行政電子監察系統市、縣并網(wǎng)，全市46個(gè)審批部門(mén)的594個(gè)審批項目納入電子監察系統監管，形成了“網(wǎng)絡(luò )聯(lián)席會(huì )議”。至2009年7月1日，電子監察系統有效投訴2708件。

　　2009年底，湛江市“村務(wù)e路通”等信息平臺形式還將在廣東全省鋪開(kāi)�！爸槿�角的地級市自籌開(kāi)發(fā)平臺的資金，其余每市將由省財政負擔30萬(wàn)元，共計近400萬(wàn)元�！睆V東省紀委常委、監察廳副廳長(cháng)秦通海告訴《中國新聞周刊》記者，“再下一步是鎮務(wù)公開(kāi)，逐級向上推廣�！�