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　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。十七屆四中全會(huì )是在中國共產(chǎn)黨執政60年背景下召開(kāi)的一次重要會(huì )議。

　　會(huì )議取得了重要成果。全會(huì )科學(xué)分析了中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位，認真總結了60年執政的寶貴經(jīng)驗，明確了黨的建設的根本要求與總體布局，對在新時(shí)期加強和改進(jìn)黨的建設作出了戰略部署，對一些重大問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)的制度安排。

　　“四個(gè)考驗”：對中國共產(chǎn)黨執政

　　面臨新挑戰的清醒認識

　　當前國際環(huán)境的“大發(fā)展大變革大調整”，再加上執政黨自身一些 “不適應新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題”，就使得中國共產(chǎn)黨面臨“四個(gè)考驗”：執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。

　　——長(cháng)期執政難免作風(fēng)松懈、難免形式主義、難免官僚做派，乃至滋長(cháng)獨尊的情緒，如何“執住政不失政”并且“執好政不亂政”。這是執政的考驗。

　　——已經(jīng)習慣了的舊的規矩打破了、丟掉了，新的規矩尚在確立中、尚不完善，能否把持得住，不糊涂、不迷失、不昏頭，需要大定力。這是改革開(kāi)放的考驗。

　　——趨利避害的利益原則、市場(chǎng)原則被認可、被引入后，與政黨固有的高揚信仰的黨性原則不可避免會(huì )有直接的交鋒。如何取舍，既能推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟又不迷失共產(chǎn)黨的宗旨，不是一件容易的事。這是市場(chǎng)經(jīng)濟的考驗。

　　——全球金融危機、國際貿易摩擦、世界局部地區政治乃至戰爭爭端，國際日益蔓延的恐怖主義等等，所有這些世界變化的不確定性背后固然有很大的機遇，更有大的風(fēng)險與雷區。這是外部環(huán)境的考驗。

　　從目前中國共產(chǎn)黨的執政狀態(tài)與執政績(jì)效來(lái)看，這些考驗是長(cháng)期的、復雜的、嚴峻的。

　　這也就是為什么“居安思危，增強憂(yōu)患意識，勇于變革、勇于創(chuàng )新，永不僵化、永不停滯”，成為四中全會(huì )的主基調�！俺�懷憂(yōu)黨之心，恪盡興黨之責”，中國共產(chǎn)黨對全體黨員提出這樣的要求，背后既寄予著(zhù)殷切的期望，更隱含著(zhù)沉甸甸的警覺(jué)。

　　“六個(gè)堅持”與“四個(gè)著(zhù)眼于”：對中國共產(chǎn)黨建設規律的深刻認識

　　黨的建設既不能盲目順水推舟，也不能想當然閉門(mén)造車(chē)，必須按政黨建設規律辦事。認真遵循規律才可能心中有數，科學(xué)運用規律方能事半功倍。對規律的認識來(lái)源于對實(shí)踐的總結，所以四中全會(huì )明確提出要“全面認識和自覺(jué)運用馬克思主義執政黨建設規律”。

　　全會(huì )將中國共產(chǎn)黨60年執政經(jīng)驗提煉為“六個(gè)堅持”：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進(jìn)黨的建設偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；堅持以執政能力建設和先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng )新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。

　　在此基礎上，緊密結合推進(jìn)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)的需要，又進(jìn)一步提出了“四個(gè)著(zhù)眼于”：著(zhù)眼于繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，著(zhù)眼于提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著(zhù)眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著(zhù)眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　這“六個(gè)堅持”和“四個(gè)著(zhù)眼于”就是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執政黨建設規律的深刻認識。

　　通過(guò)“六個(gè)堅持”和“四個(gè)著(zhù)眼于”，我們可以看出中國共產(chǎn)黨對執政黨建設規律的認識進(jìn)一步深化。也正是對執政黨建設規律的深刻認識，中國共產(chǎn)黨明確提出要以科學(xué)理論指導黨的建設，把黨的思想理論建設放在首位，建設馬克思主義學(xué)習型政黨；要以科學(xué)制度保障黨的建設，特別注重制度適宜與制度的相互配套；要以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設，圍繞執政能力建設和先進(jìn)性建設這條主線(xiàn)，從思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設、反腐倡廉建設這五大建設相互協(xié)調展開(kāi)。

　　推動(dòng)黨的建設創(chuàng )新：改革創(chuàng )新的主基調貫穿六大戰略部署

　　十七屆四中全會(huì )對當前和今后一個(gè)時(shí)期加強和改進(jìn)黨的建設做出了六大部署：建設馬克思主義學(xué)習型政黨，發(fā)展黨內民主，深化干部人事制度改革，夯實(shí)黨執政的基層組織基礎，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭。在這六大部署中，改革創(chuàng )新的精神貫穿始終，在制度安排、體制設計、包括理念培育等方面都有很多創(chuàng )新性的探索。

　　——對于建設馬克思主義學(xué)習型政黨，強調了科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創(chuàng )新精神的要求，突出了馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的使命。

　　——對于發(fā)展黨內民主，把發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性與堅決維護黨的集中統一有機統一起來(lái)，既充分激發(fā)生機活力和創(chuàng )造力，又高調強調政黨的凝聚力與戰斗力。

　　——對于干部人事制度改革，提出“民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)”四大要求，與時(shí)俱進(jìn)反映了現代政治文明發(fā)展的客觀(guān)要求，在拓寬黨管干部原則的實(shí)現途徑方面邁出了可喜一步。

　　——對抓基層打基礎的工作，各項舉措鮮明地體現了活力在基層組織、創(chuàng )造在基層組織、突破也在基層組織的創(chuàng )新理念。

　　——作風(fēng)建設著(zhù)眼于以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)。

　　——面對腐敗問(wèn)題，不是僅僅止于“反腐”，止于事后的懲處，更強調“倡廉”預防，把遏制腐敗的關(guān)口前移，讓黨員干部不想去腐敗，不愿去腐敗。把“反腐倡廉”結合起來(lái)講，體現了極大的創(chuàng )新性。

　　以“偉大工程”推進(jìn)“偉大事業(yè)”：對中國共產(chǎn)黨執政使命的自覺(jué)擔當

　　對中國共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，推進(jìn)黨的建設偉大工程從來(lái)不是一件獨立的事情，它始終是圍繞著(zhù)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)展開(kāi)，始終服務(wù)于黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)。十七屆四中全會(huì )強調，“堅持把推進(jìn)黨的建設偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”。這反映的就是中國共產(chǎn)黨對執政使命的自覺(jué)擔當。

　　因而，十七屆四中全會(huì )的各項部署，從黨的建設看是著(zhù)眼于推進(jìn)黨的建設偉大工程，從更廣的社會(huì )價(jià)值與功能看則是著(zhù)眼于推進(jìn)偉大事業(yè)的需要。

　　比如，思想建設，從偉大工程來(lái)看，旨在塑造政黨之魂，提高全黨思想政治水平；從推進(jìn)偉大事業(yè)的層面看，則是為發(fā)展中國特色社會(huì )主義夯實(shí)理論之基。

　　又比如，發(fā)展黨內民主，于黨是形成一種科學(xué)、文明、現代的黨內政治生活狀態(tài)，于使命則是為推進(jìn)偉大事業(yè)開(kāi)啟創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力的源泉。

　　還比如，黨風(fēng)建設更是明確指向“以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量”。因為一個(gè)偉大事業(yè)的領(lǐng)導核心沒(méi)有好的形象，沒(méi)有群眾情感的認同，是不可想象的。

　　偉大的事業(yè)呼喚偉大的政黨，偉大的政黨領(lǐng)導偉大的事業(yè)，偉大的事業(yè)鍛造偉大的政黨。十七屆四中全會(huì )表明，中國共產(chǎn)黨在建設一個(gè)偉大的馬克思主義執政黨道路上，步伐更加穩健，信心更加飽滿(mǎn)。(中共中央黨校教授 辛鳴 )