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　　成都孫偉銘醉酒并無(wú)證駕駛肇事后逃逸，造成4死1傷案件；南京“6·30”張明寶醉酒駕駛造成5死4傷案件；杭州“8·4”魏志剛酒后超速行駛致1人死亡的案件……

　　近來(lái)，“醉駕”、“飆車(chē)”連同跟在后面的死傷數據，一再觸痛公眾敏感的神經(jīng)———2009年1月至8月，全國共發(fā)生因酒后駕駛導致的交通事故3920起，死亡1708人，酒后駕駛導致一次死亡3人以上事故40起，一次死亡5人以上的事故4起。目前酒后駕駛行為迅速成為媒體輿論的焦點(diǎn)，社會(huì )各界對此廣泛關(guān)注。

　　為此，公安部今天邀請北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、北京師范大學(xué)的數位知名法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者召開(kāi)了危險駕駛相關(guān)法律修改專(zhuān)家論證會(huì )議，就是否要在刑法中增設危險駕駛罪、如何完善相關(guān)法律法規加強對酒后駕車(chē)行為的懲處展開(kāi)了探討。

　　66%的網(wǎng)民建議修訂酒后駕駛認定處罰標準

　　針對當前道路交通安全形勢，公安部在全國部署開(kāi)展了酒后駕駛違法行為專(zhuān)項整治行動(dòng)。8月15日至9月15日一個(gè)月時(shí)間，全國共查處酒后駕駛違法行為65397起，比去年同期上升了86%，因酒后駕駛引發(fā)交通事故起數和死亡人數同比分別下降37.5%、36.2%，整治行動(dòng)取得了階段性成效。但仍有一部分駕駛人無(wú)視法律法規“頂風(fēng)作案”，酒后駕駛導致交通事故仍時(shí)有發(fā)生。

　　據中國青年報社會(huì )調查中心8月中旬的網(wǎng)上調查顯示，有96.6%的人承認身邊存在酒后駕駛現象，有81.3%的人認為我國對酒后駕駛處罰“過(guò)輕”，有69.8%的人認為“違法成本過(guò)低”是酒后駕駛現象屢禁不止的主要原因，有66%的網(wǎng)民建議加強立法調研，修訂酒后駕駛認定和處罰標準。

　　懲處酒后駕駛行為存在三個(gè)亟待解決的問(wèn)題

　　酒后駕駛仍然屢禁不止，是否因現有處罰措施過(guò)輕？現有法律規定又是否有需要完善之處？

　　專(zhuān)家們認為，當前在追究酒后駕駛行為法律責任方面存在以下一些問(wèn)題：

　　一是法律責任過(guò)輕。我國現行法律對酒后、醉酒駕駛行為僅是罰款、暫扣駕駛證和行政拘留等行政處罰，酒后駕駛造成交通事故后構成犯罪的起刑點(diǎn)，也未與其他一般情節的交通肇事犯罪明確區分。

　　二是法律適用不統一。酒后駕駛違法行為應當如何定性歸罪，實(shí)踐中爭議較大。對醉酒駕駛肇事后造成重大傷亡的，有的地方定為以危險方法危害公共安全罪，有的地方定為交通肇事罪，“同案不同罪”、“同罪不同刑”的現象時(shí)有發(fā)生。

　　三是法律規定不完善。有關(guān)法律專(zhuān)家學(xué)者認為，現行法律對酒后駕駛應承擔的法律責任規定不完善。按照我國刑法規定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成交通事故的，不構成犯罪。此外，按照最高法《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》對于酒后駕駛導致交通事故的，僅將其作為構成犯罪的客觀(guān)要件之一加以考慮，未將其列入刑法第133條規定的“有其它特別惡劣情形”范疇來(lái)量刑從重處罰。

　　多數專(zhuān)家建議增設危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪

　　多數專(zhuān)家認為，鑒于酒后駕駛對道路交通安全危害嚴重，酒后駕駛造成交通事故的社會(huì )影響惡劣，有必要對現行酒后駕駛的有關(guān)法律規定進(jìn)行修改，加大懲處力度，從法律制度層面建立遏制酒后駕駛違法行為的長(cháng)效機制。專(zhuān)家們從不同角度對新增危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪的必要性進(jìn)行了闡釋。

　　有學(xué)者指出現行法律的威懾力不強，增設危險駕駛罪有利于加大酒后駕車(chē)行為的違法成本，增強對酒后駕車(chē)人的威懾力。

　　有學(xué)者認為近幾個(gè)月社會(huì )公眾對酒后駕駛違法行為關(guān)注度較高，社會(huì )普遍呼吁加強對酒后駕駛的處罰，應該通過(guò)立法增設危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪來(lái)回應公眾的呼聲，這也反映了立法的民主化。

　　還有專(zhuān)家分析，我國的刑法理念與西方不同，國外的處罰是以行為犯為主，對即使沒(méi)造成危害結果的酒后駕駛行為也定罪處罰，但中國的刑罰處罰是以結果犯為主，這樣有利于縮小打擊面，但不利于刑法預防功能的發(fā)揮。

　　但也有專(zhuān)家認為，修改刑法是一個(gè)復雜的系統工程，周期較長(cháng)、難度較大，相對而言修改司法解釋則簡(jiǎn)便易行。專(zhuān)家普遍建議適當修改飲酒駕駛和醉酒駕駛的認定標準，加大對酒后駕駛的處罰力度。本報記者 徐偉 本報見(jiàn)習記者 林燕