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　　從“人治”到“法治”，從“法制”到“法治”，中國法治建設全面提速

　　在法律的平臺上，更多的普通人拿起法律武器，保護合法權益

　　“《行政強制法》(草案)有望在2010年年底前通過(guò)�！�

　　9月22日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，全國人大常委會(huì )法工委副主任信春鷹透露。

　　此前的8月26日，《行政強制法(草案)》已第三次提請全國人大常委會(huì )審議。有專(zhuān)家評論說(shuō)，這部法律的通過(guò)，將與《行政許可法》、《行政處罰法》一起，奏響我國行政立法“三部曲”，更好地規范行政權力。

　　對行政權力的規范，還有不收費的“民告官”——行政復議。近年來(lái)，行政機關(guān)每年受理行政復議案約8萬(wàn)件，其中糾正違法和不當行政行為，以及主動(dòng)改正、和解、調解的，占33.59%，有效化解了許多矛盾和糾紛，受到公眾好評。

　　國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏表示，政府對政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活等方方面面的管理，都實(shí)現了從無(wú)法可依到有法可依、從主要依靠行政手段到把依法行政作為基本準則的歷史性轉變。

　　在《中國走向法治的長(cháng)征》一書(shū)中，英國劍橋大學(xué)法學(xué)教授蘭戴爾·裴倫堡寫(xiě)道，“盡管與經(jīng)濟發(fā)達的西方國家不是一個(gè)版本的自由民主，但中國卻是實(shí)實(shí)在在地從人治向法治轉變，并且，法律在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用”。

　　事實(shí)上，新中國對法治的追求，從成立之初便開(kāi)始推進(jìn)，但60年間也經(jīng)歷曲折。

　　1954年，我國第一部社會(huì )主義憲法正式頒布。此后在短短兩三年時(shí)間里，迅速制定、頒布了近1000件法律、法令和法規。同時(shí)，刑法、民法、民事訴訟法、刑事訴訟法等基本法律，也在抓緊起草。十年內亂，使我國法治事業(yè)遭受巨大破壞，也讓人們深刻認識到：法治，對一個(gè)社會(huì )的正常有序運行、對保護一個(gè)公民的權利，至關(guān)重要。

　　黨的十一屆三中全會(huì )撥亂反正，中國法治走上了“陽(yáng)光大道”，“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，成為社會(huì )主義法制建設的十六字方針。1997年，黨的十五大報告明確提出：“依法治國，建設社會(huì )主義法治國家�！�

　　從“人治”到“法治”，從“法制”到“法治”，中國法治建設全面提速：立法步伐持續加快；依法行政深入推進(jìn)；司法公正加大保障；公民法律意識不斷提高……

　　截至今年8月底，全國人大及其常委會(huì )制定現行有效的法律229件，地方人大及其常委會(huì )制定現行有效的地方性法規7000余件。中國特色社會(huì )主義法律體系基本形成。

　　立法的大門(mén)，也越來(lái)越多地向公眾打開(kāi)。2005年，全國人大常委會(huì )首次舉行立法聽(tīng)證會(huì )——個(gè)稅法修改聽(tīng)證會(huì )，來(lái)自重慶的一名企業(yè)一線(xiàn)工人吳志才，這樣表達自己的感受：“雖然我不是什么大人物，但我要盡量享受自己應有的權利……”

　　2004年3月，國務(wù)院的一份文件引起國內外矚目。這份名為《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的文件，莊嚴向國人承諾，向世界宣告：10年建設法治政府。2004年7月1日，行政許可法實(shí)施，給政府的審批權劃上法治的“邊界”，撤銷(xiāo)了重重權力“關(guān)卡”。此后，國務(wù)院分四批取消了1992項行政審批，地方各級政府共取消、調整77692項行政審批。

　　狀告公務(wù)員錄用存在歧視的乙肝病原攜帶者張先著(zhù)，為家鄉征地批復狀告省政府的浙江農民張召良，質(zhì)疑地方法規與國家法律不一致而上書(shū)全國人大常委會(huì )的河北老太太王淑榮……在法律的平臺上，更多的普通人拿起法律武器，保護合法權益。依法維權、依法辦事的理念，日益深入人心。

　　在建設社會(huì )主義法治國家的征程中，中國走得昂首挺胸，越來(lái)越有信心。 (記者 秦佩華 白 龍)