9月21日起,湖南瀏陽(yáng)擬提職的75名領(lǐng)導干部在瀏陽(yáng)黨風(fēng)廉政網(wǎng)上公布他們的年收入、房產(chǎn)、投資、車(chē)輛等所有財產(chǎn),預示著(zhù)醞釀半年的瀏陽(yáng)官員財產(chǎn)公示制度終于出臺。瀏陽(yáng)模式,因其公開(kāi)資料最齊全、公開(kāi)方式最大眾,而被稱(chēng)為“最徹底”模式。(9月27日《重慶晚報》)
此前,新疆阿勒泰和浙江慈溪也分別出臺了官員財產(chǎn)申報制度!盀g陽(yáng)模式”集“慈溪模式”、“阿勒泰模式”之長(cháng),因而網(wǎng)上不乏贊譽(yù)之聲。然而,“官員財產(chǎn)申報制度”本不該有這么多讓人眼花繚亂的“模式”,這些“模式”均是“差之毫厘、失之千里”。
就拿“最徹底”的“瀏陽(yáng)模式”來(lái)說(shuō),其申報主體僅限于“擬提職”的官場(chǎng)“新秀”、且僅有3天的“閃”示,與世界通行的“官員財產(chǎn)申報”的“標準模式”相比,也未免仍有“走樣”之憾。事實(shí)上,在1995年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》,該項規定是中國首次要求黨政領(lǐng)導干部申報收入接受監督的制度。同樣是因為申報范圍過(guò)于狹窄、受理機構缺乏監管權威、違反申報的責罰過(guò)輕、缺乏公眾和媒體的監督等原因,該規定頒布實(shí)施以來(lái)的效果并不理想。
公職人員財產(chǎn)申報制度符合現代法治原則要求,目前全球已有近百個(gè)國家和地區將該制度入法,F代民主政治發(fā)展為財產(chǎn)申報制度提供了良好社會(huì )條件,政府信息化建設為財產(chǎn)申報制度的有效實(shí)施提供了科學(xué)技術(shù)支撐。因而完備的財產(chǎn)申報制度的要義在于,在特定的財產(chǎn)申報管理部門(mén)和社會(huì )大眾面前,國家工作人員或公務(wù)員的財產(chǎn)收入狀況應該是透明的、無(wú)任何隱私可言。
漸趨成熟的國外財產(chǎn)申報制為我們提供了可資借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗,我們必須以嚴謹周密的法律設計來(lái)消解現行收入申報制度的缺陷,必須用科學(xué)合理的制度安排來(lái)實(shí)現財產(chǎn)申報制度效用的最優(yōu)化。這項制度的“變通”,有可能會(huì )給腐敗者留下了規避的空間,成為“掛羊頭、賣(mài)狗肉”的表面文章,這樣的“模式”再多,恐怕也是百無(wú)一用。
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