完備的遲報瞞報問(wèn)責制度可以強化干部的責任意識,讓其明白不僅要對自己的直接責任負責,還要對所轄范圍內的非直接責任負責。更為重要的是,它保證了實(shí)施問(wèn)責時(shí)在各個(gè)方面和環(huán)節上都能順藤摸瓜,找到具體的責任對象。
10月1日起,《遼寧省突發(fā)事件應對條例》將正式施行!稐l例》規定各級政府要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置信息,強調絕不準遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息。在突發(fā)事件善后處理上,形成責任溯查制度。而著(zhù)力點(diǎn)在提高應急能力。(9月27日東北網(wǎng))
從某種意義上說(shuō),正是抗擊“甲流”戰役,催生了《遼寧省突發(fā)事件應對條例》的頒布實(shí)施,在“甲流”持續蔓延之際,強調不能遲報瞞報,強調必須信息公開(kāi),很有必要。在實(shí)踐中,遲報、瞞報事故的情況雖然只是極少數,但影響很惡劣。作為事故單位來(lái)講,多多少少都有“大事化小、小事化了”的想法,都在想盡一切辦法來(lái)逃避法律的處罰,來(lái)逃避法律責任。遼寧通過(guò)突發(fā)事件應對條例,強調不能遲報瞞報,很可能具有破冰意義。
首先,強調不能遲報瞞報,體現了地方政府依法執政、依法行政的決心。依法執政、建設法治國家,是我們黨提出的基本治國方略。依法行政、建設可問(wèn)責政府,是對各級政府的基本要求。強調不能遲報瞞報實(shí)質(zhì)上就是讓掌握公共權力的各級領(lǐng)導干部對其行為負責。各級行政負責人員重視民情公開(kāi)、承擔責任,以實(shí)實(shí)在在的政績(jì)表現贏(yíng)得人民的信任和支持,這是依法執政、依法行政的題中應有之義。
其次,表明了地方政府敢于直面問(wèn)題的信心。當前,遲報瞞報的一個(gè)難題是渠道不夠通暢,建立一種更直接、更有效的下情上達機制,顯得刻不容緩。長(cháng)期以來(lái),由于問(wèn)責過(guò)輕,個(gè)別領(lǐng)導干部總是樂(lè )于遲報瞞報,即使出現一些決策失誤和造成經(jīng)濟損失,也不會(huì )影響烏紗帽。強調不能遲報瞞報,使嚴重失職、群眾意見(jiàn)大的領(lǐng)導干部不能賴(lài)著(zhù)不走,有“咎”當下,推行這一制度,對于完善領(lǐng)導干部考核體系、拓寬領(lǐng)導干部“下”的渠道、提高行政效率,具有重大而深遠的意義。
再者,保證群眾的知情權和媒體的報道權,是義不容辭之責。強調不能遲報瞞報的一個(gè)重要方面,是保證異體監督的暢通無(wú)阻。在信息不透明的情況下,領(lǐng)導干部們可以輕易地把公共信息化為私有,愚弄公眾或蒙騙上級,問(wèn)責制的實(shí)行將大打折扣。強調不能遲報瞞報的問(wèn)責制,可以使領(lǐng)導干部在一定程序上更負責、更科學(xué)地行使手中的權力,迫使一些想以手中權力掩蓋事實(shí)真相的領(lǐng)導干部有所顧忌,促使權力擁有者時(shí)時(shí)想到權力行使不當將會(huì )受到追究。
總而言之,完備的遲報瞞報問(wèn)責制度可以強化干部的責任意識,讓領(lǐng)導干部們明白不僅要對自己的直接責任負責,還要對所轄范圍內的非直接責任負責。更為重要的是,它保證了實(shí)施問(wèn)責時(shí)在各個(gè)方面和環(huán)節上都能順藤摸瓜,找到具體的責任對象。遼寧此次強調不能遲報瞞報這一問(wèn)責制度,這部地方性法規其破冰之舉值得其他地區參詳。
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