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　　人口的數量、素質(zhì)、結構，是中國人口問(wèn)題的戰略思考點(diǎn)

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊琳

　　1954年9月，作家馬烽在《人民文學(xué)》上發(fā)表了短篇小說(shuō)《韓梅梅》。小說(shuō)講述了韓梅梅在縣中學(xué)考試落了榜，受到家人數落。合作社缺少有文化的人，十分歡迎她回鄉務(wù)農。社長(cháng)想讓她當管理員，她卻主動(dòng)承擔了喂豬的工作，不怕臟臭，科學(xué)養豬，豬養得又肥又壯。秋后農業(yè)社結算，梅梅掙了70多個(gè)勞動(dòng)日的工分，分到一千多斤糧食，還被選為生產(chǎn)模范，派到縣國營(yíng)農場(chǎng)去受訓，家人也對她轉變了看法。一時(shí)間，“知識分子回鄉養豬”的話(huà)題街傳巷議。

　　以21世紀中國的衡量標準，高小畢業(yè)的韓梅梅怎么也不可能被稱(chēng)為“知識分子”。但在建國前中國八成以上人口是文盲，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率還不足20%的背景下，這一切順理成章，也從一個(gè)側面反映出新中國成立60年來(lái)，中國人口素質(zhì)的巨大提升。

　　經(jīng)過(guò)60年對國民教育的持續投入，中國已經(jīng)從人口大國，轉變?yōu)楝F代語(yǔ)境下的人力資源大國，并向人力資源強國的目標邁進(jìn)。

　　改革開(kāi)放30年，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突飛猛進(jìn)，與同時(shí)期獨特的人口紅利緊密相關(guān)。然而，即便是站在人口紅利高峰期，中國已經(jīng)意識到了人口素質(zhì)、人口結構方面存在的種種問(wèn)題。如何延續人口紅利，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展獲得持續不斷的原動(dòng)力，是實(shí)現中華民族偉大復興的戰略命題之一。

　　誰(shuí)是知識分子

　　將韓梅梅的故事放到今天講述，別有一番意味。60年來(lái)，知識分子內涵和外延的嬗變，反映出中國人口素質(zhì)的轉變。

　　中華人民共和國成立初期，有“4個(gè)500萬(wàn)”的說(shuō)法。即現代產(chǎn)業(yè)工人500萬(wàn)、中國人民解放軍500萬(wàn)、各級黨政干部500萬(wàn)、知識分子500萬(wàn)。在500萬(wàn)知識分子中，“高級知識分子”即教授、名作家、科學(xué)家、工程師、名醫等，不到10萬(wàn)人。

　　到20世紀50年代，中共中央組織部為了便于實(shí)際工作，曾為界定知識分子提出過(guò)三條標準：一是具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的國家干部，如行政管理人員、經(jīng)濟工作人員等；二是有技術(shù)職稱(chēng)者，如高校教研人員、工程技術(shù)人員、新聞出版人員、醫務(wù)人員等；三是中小學(xué)公辦教師。1985年，為了落實(shí)知識分子政策、解決歷史遺留問(wèn)題，中共中央組織部又重申了這三條標準。社會(huì )上老百姓一般把上述三類(lèi)人，看作是“知識分子”。

　　“但當時(shí)的所謂知識分子，只是小知識分子的概念。他們僅僅具備了讀寫(xiě)算等基本的知識素質(zhì)�！敝袊�人才研究會(huì )副會(huì )長(cháng)王通訊說(shuō)。為提高國民教育素質(zhì)，我國投入了大量的經(jīng)費和精力，使國民平均教育水平在60年中大幅提高。隨著(zhù)社會(huì )的前進(jìn)，對知識分子的衡量標準也提高了。

　　“知識分子是中國特有的名稱(chēng)，這個(gè)群體隨著(zhù)中國教育水平的提高而迅速擴充。1982年人口普查時(shí)，大專(zhuān)以上學(xué)歷的人口占總人口的1.4%，而2007年底這一數據已經(jīng)變?yōu)榱?.2%�！敝袊�社科院社會(huì )學(xué)所原所長(cháng)陸學(xué)藝回憶說(shuō)，20年前他當所長(cháng)時(shí)，單位的博士生鳳毛麟角，而現在進(jìn)入國家211高校的求職者，沒(méi)有博士學(xué)位根本不可能了。

　　這位1957年考入北大的老社會(huì )學(xué)者說(shuō)，當年全國大學(xué)招生只有10.7萬(wàn)人，而2009年大學(xué)畢業(yè)生人數達到610萬(wàn)人。今昔對比令人感嘆。

　　1998年，我國高等學(xué)校開(kāi)始擴大招生，大學(xué)(本科和大專(zhuān))畢業(yè)生人數也隨之逐年攀升：2001年為115萬(wàn)名，2004年250萬(wàn)名，2005年338萬(wàn)，2008年532萬(wàn)，直至達到2009年的空前高峰。

　　如今“大學(xué)畢業(yè)”早已成為全社會(huì )對知識分子的基本認同標志。而日益擴大的考研大軍，也證明中國人對于“知識分子”這一概念的認定標準仍在不斷提高。

　　向人力資源強國跨越

　　中國有超過(guò)13億的人口，是一個(gè)人力資源大國。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展速度全球矚目。這與我國人口素質(zhì)的提升有著(zhù)密不可分的關(guān)系。

　　“改革開(kāi)放正好與我國人口轉變的特定時(shí)期相重合。勞動(dòng)年齡人口規模大且不斷增長(cháng)，這是經(jīng)濟突飛猛進(jìn)的重要原因�！敝袊�社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張車(chē)偉說(shuō)。30年來(lái)，我國的勞動(dòng)年齡人口比例高，在保證經(jīng)濟增長(cháng)所需的充足勞動(dòng)力供給的同時(shí)，也意味著(zhù)人口負擔輕、經(jīng)濟剩余多，從而有利于達到和維持較高的儲蓄率，更具生產(chǎn)性的人口結構為經(jīng)濟增長(cháng)提供了額外的源泉。

　　“勞動(dòng)年齡人口的比重在未來(lái)5～6年仍會(huì )持續升高，在未來(lái)15～20年時(shí)間內，勞動(dòng)年齡人口比例所帶來(lái)的人口紅利仍將存在�！睆堒�(chē)偉說(shuō)，“從人口問(wèn)題角度來(lái)看，這種結構特點(diǎn)是我國未來(lái)發(fā)展的最大優(yōu)勢�！�

　　然而，勞動(dòng)年齡人口比例所帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢，不能掩蓋我國人口素質(zhì)和人口結構方面的種種問(wèn)題。近年來(lái)凸顯的技工荒、大學(xué)生就業(yè)難就是個(gè)中表象。

　　中國社科院在今年9月8日發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》指出，目前我國九年義務(wù)教育普及率達到95%以上，青壯年文盲率下降到5%以下，高等教育毛入學(xué)率達到21%。但勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限遠遠低于發(fā)達國家。2005年，美國該指標為13.63年，日本為12.9年，比我國(8.7年)高出5年左右。

　　“即使是我國近年來(lái)迅速提高的高等教育毛入學(xué)率(21%)，也與發(fā)達國家50%以上的水平相差較遠�！睆堒�(chē)偉說(shuō)。

　　從人才結構上來(lái)看，結構性短缺成為目前困擾我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的突出問(wèn)題。一邊是擁有先進(jìn)技術(shù)、實(shí)際動(dòng)手能力強的高技能人才短缺，有的地方甚至以博士的月薪虛位以待；另一邊是高層次復合型人才短缺，企業(yè)難覓領(lǐng)軍人物。同時(shí)，每年上百萬(wàn)的大學(xué)生找不到合適的工作。

　　“高層次人才短缺，戰略性人才短缺，復合型人才短缺，外向型人才短缺，是至關(guān)重要的四大人才短缺�！蓖跬ㄓ嵳f(shuō)。

　　2005年，國際知名管理咨詢(xún)公司麥肯錫發(fā)布研究報告稱(chēng)，中國大學(xué)畢業(yè)生中只有10%左右具備在外企工作的技能。欠缺應用技能、英語(yǔ)水平較差，是主要原因。本土高素質(zhì)人才短缺，對跨國公司以及向海外擴張的中國企業(yè)產(chǎn)生嚴重影響。

　　“目前我國仍然處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，人力資源所產(chǎn)生的利潤低。謀求產(chǎn)業(yè)結構升級對人力資源儲備提出了更高的要求。我們需要更多能夠將知識、能力和創(chuàng )新凝聚于產(chǎn)品之中的人才�！睆堒�(chē)偉說(shuō)。

　　人力資源強國建設眾望所歸。2003年12月，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》，在實(shí)施科教興國戰略的基礎上開(kāi)始實(shí)施人才強國戰略。2007年10月，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報告中明確提出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國�！睆娜肆�資源大國向人力資源強國跨越的號角由此吹響。

　　怎樣延續人口紅利

　　在中國未來(lái)幾十年的發(fā)展中，發(fā)揮勞動(dòng)年齡人口比例大的人口優(yōu)勢，規避和調整人口素質(zhì)和結構問(wèn)題帶來(lái)的發(fā)展短板，是從人口數量、素質(zhì)、結構等多個(gè)方面延續和擴展我國人口紅利、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的必然選擇。

　　今天的教育培訓是明天的人口紅利。直到今天，上世紀50年代來(lái)自馬寅初的“人口論”與高層回應的“人手論”之爭仍然引人頻頻回顧。在進(jìn)入21世紀科技飛速發(fā)展的當今時(shí)代，“人腦論”成為一種跳出傳統爭論，另辟視野的人力資源理論。

　　“我們看重‘人腦’，因為它能以一當十，創(chuàng )造出N個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值�！蓖跬ㄓ嵳f(shuō)，“人才的開(kāi)發(fā)價(jià)值無(wú)窮無(wú)盡，人力資源的潛能沒(méi)有止境。與物質(zhì)資源相比，人力資源是一種越用越多、越用越好、可持續轉化的優(yōu)質(zhì)資源�！倍�挖掘人力資源的最直接手段就是教育和培訓。

　　上述麥肯錫所公布的報告還指出，許多中國大學(xué)采用偏重理論、依賴(lài)書(shū)本教材和導師傳授的教育模式。以工程類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生為例，中國學(xué)生很少有項目實(shí)踐和團隊合作的機會(huì )，因此缺乏在跨國企業(yè)工作所需的應用和團隊協(xié)作技能。報告建議，加強大學(xué)教育與行業(yè)需求的緊密結合。

　　“大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設置要從市場(chǎng)需求出發(fā)，而不是單從學(xué)校的角度出發(fā)，應該反過(guò)來(lái)調節。這個(gè)問(wèn)題自從大學(xué)生就業(yè)難出現伊始就開(kāi)始提出，而直至現在仍然收效甚微�！蓖跬ㄓ嵳f(shuō)，“人才生產(chǎn)的機器在不斷運轉，不進(jìn)行及時(shí)調整，很多人注定要面臨沒(méi)有銷(xiāo)路的窘境，產(chǎn)生‘越來(lái)越’的趨勢，因此人才生產(chǎn)部門(mén)也就是高校，應該有一個(gè)長(cháng)遠規劃�！�

　　受近年來(lái)生育率下降的影響，未來(lái)一段時(shí)期內我國小學(xué)階段在校生規模將出現下降趨勢，初中階段在校生規模也將在相當程度上出現類(lèi)似的下降趨勢。因此專(zhuān)家還提出，未來(lái)一段時(shí)期內，在穩定九年義務(wù)教育成果基礎上，我國教育發(fā)展的重點(diǎn)應逐步“雙向延伸”——向學(xué)前教育與高中、高等教育傾斜。

　　“將高中納入義務(wù)教育范疇，我們現在就應該開(kāi)始考慮了。這也是我國跨越‘小知識分子’階段、為未來(lái)儲備人才的客觀(guān)需要�！睆堒�(chē)偉說(shuō)。

　　近年來(lái)，另一個(gè)人口結構問(wèn)題熱度迅速升溫。據國家統計局人口和就業(yè)統計司“2007年全國人口變動(dòng)情況抽樣調查”的數據顯示，我國65歲及以上人口占全國總人口的比重已達到8.1%，且人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。

　　計劃生育政策實(shí)行近30年來(lái)，我國的生育率快速下降�！拔覀兿碛械娜丝诩t利不是沒(méi)有代價(jià)的�，F在來(lái)看最明顯的就是，我國已經(jīng)成為全球老齡化速度最快的國家�！睆堒�(chē)偉說(shuō)，此時(shí)如果不能保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，積累大量財富，用以應對老齡化社會(huì )，那么將會(huì )陷入更大的困難�！�