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　　安保后援團

　　除了挾河檢查站，涿州市還有一二十個(gè)進(jìn)入北京的通道。涿州市公安局政治處主任王冰說(shuō)，這些或鄉間公路或羊腸小道，都已派駐武警或民兵把守。

　　王冰說(shuō)，涿州境內與北京有關(guān)的工程還有很多，比如南水北調工程，以及50萬(wàn)伏的高壓線(xiàn)路。這些為北京服務(wù)項目所占據的警力，已經(jīng)達到該市警力的三分之一。

　　各警種之間進(jìn)行的聯(lián)防、聯(lián)控也在持續進(jìn)行，以穩定社會(huì )的基本面，減輕安全壓力。王冰接到局長(cháng)一個(gè)任務(wù)，讓他晚上12點(diǎn)后，去一些小型的旅館轉轉。他于是便衣出行，到一些旅館的前臺，裝作一個(gè)忘帶身份證的住店者，只要旅館給登記，開(kāi)了發(fā)票，他就通知派出所前去關(guān)門(mén)�！瓣P(guān)到什么時(shí)候？過(guò)了國慶再說(shuō)唄�！彼�說(shuō)。

　　王冰還主持印刷了50萬(wàn)張“三疑”舉報卡(可疑的人、可疑的物、可疑的事)，基本上每個(gè)家庭一份，舉報可疑的人，查證屬實(shí)后有獎。

　　河北省像涿州這樣與北京交界的縣(市)還有14個(gè)。在全國，像河北省這樣為北京協(xié)助維穩的省、市、區，還有天津、山西、內蒙古、遼寧和山東。9月6日至7日，上述6省、市、區與北京市簽署了一份協(xié)議，決定啟動(dòng)旨在加強安保的“護城河”工程。該工程建立于1996年，其主要的功能有4項：聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調、聯(lián)打。公安部還同時(shí)對其他地區的公安部門(mén)提出要求：隨時(shí)聽(tīng)候調遣，以便協(xié)勤、協(xié)防。

　　中國人民公安大學(xué)教授王大偉在接受《中國新聞周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“這次大慶，其動(dòng)用的人力、物力和場(chǎng)面可能都是空前的�！�

　　王大偉說(shuō)，這次規�？涨暗膰鴳c安保，其發(fā)生的背景有兩個(gè)：一是從振蕩源上說(shuō)，我國現在正處在第四次犯罪高峰的最后階段。他說(shuō)，這四次犯罪高峰依次是：第一次是上世紀50年代初期，主要是新政權與舊政權的斗爭；第二次是1961年，主要是饑餓導致的；第三次是“文革”，叫“十年高臺”；第四次就是改革開(kāi)放所形成的新的振蕩源。他說(shuō)，目前中國仍然處于第四次犯罪高峰的最后階段，犯罪形成高臺的趨勢并沒(méi)有緩解。

　　另外一個(gè)背景是，三股勢力仍然在局部地區比較猖狂�！按蟮男蝿萑匀惶幵谝粋�(gè)高峰震蕩之中�！�

　　適度的安保

　　8月20日22時(shí)30分，北京地鐵13號線(xiàn)五道口南廳，發(fā)生了一起乘客拒不安檢并毆打安檢員的案件。王大偉的一位同行在唏噓的同時(shí)，表示這種事情似乎很難避免。他說(shuō)，很多安檢員在工作中都與乘客發(fā)生過(guò)爭執。有些乘客認為，國慶安保的無(wú)處不在，已經(jīng)嚴重地干擾了他們的生活。

　　王大偉認為，在國慶安保問(wèn)題上，評價(jià)工作好壞的標準只有一個(gè)，就是不出事，不死人。在這個(gè)前提下，努力做得更人性、讓民眾更滿(mǎn)意些。

　　努力的方向之一，王大偉認為，是對中國的安全形勢進(jìn)行客觀(guān)的評估。他說(shuō)，評估是我國安保最弱的環(huán)節。而評估的作用，是要讓牽涉面甚廣的安保方案適得其所。

　　他說(shuō)，按照西方慣例，評估過(guò)程一般可分解為五步：第一步，盡可能收集信息；第二步，對信息分析解讀，將信息升格為情報；第三步，制定對策；第四步，貫徹實(shí)施；第五步，要有評價(jià)體系。

　　王大偉認為，在這幾個(gè)步驟中，最為重要的是第五步，它是這個(gè)評估體系的糾錯機制�！巴话l(fā)事件不是偶發(fā)的，而是一種常態(tài)。那么在其發(fā)生后，我們就要尋找預案中的漏洞，并迅速補上這些漏洞�！�

　　王大偉說(shuō)，這一過(guò)程進(jìn)行的前提，是要有一套預警機制。它一方面在事前按等級發(fā)預警，一方面在事后評估成果，同時(shí)督促其進(jìn)行修正。

　　他說(shuō)，自己多年來(lái)一直呼吁成立一個(gè)中央突發(fā)事件研究機構。他認為這一機構應該承擔三方面的任務(wù)：一是解決理論上的問(wèn)題；二是給各級公安機關(guān)拿出可操作性的預案；三是在評估出現漏洞的時(shí)候，找到補丁迅速把它補上。

　　但中國人民大學(xué)一位社會(huì )學(xué)者分析指出，中國的安全評估機制由于以預警作為前提，必然觸及中國官場(chǎng)長(cháng)期以來(lái)形成的“報喜不報憂(yōu)”的慣性思維，必然遭遇很大的阻力�！熬S穩在中國處于一種特殊的地位，而報憂(yōu)則被認為可能會(huì )影響穩定�！� ★