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　　遼寧省大連市實(shí)行“職工訴求代理制度”，職工上訪(fǎng)只要找到工會(huì )，工會(huì )就會(huì )“一包到底”。截至今年8月，大連市各級工會(huì )組織共代理職工訴求解決信訪(fǎng)案689件，涉及職工2萬(wàn)多人。

　　由于職工不大了解上訪(fǎng)渠道情況，加之個(gè)別部門(mén)處理上訪(fǎng)問(wèn)題互相推諉扯皮等，造成職工多頭訪(fǎng)、越級訪(fǎng)，加大了職工上訪(fǎng)成本，在一定程度上影響了社會(huì )穩定。2006年10月，大連市總工會(huì )制定下發(fā)了《大連市總工會(huì )職工訴求代理辦法的通知》，開(kāi)始推行職工訴求代理制，其目的就是規范信訪(fǎng)秩序，切實(shí)幫助職工解決問(wèn)題，構建和諧大連。

　　按照“分級負責，基層為主”的原則，該市工會(huì )建立健全了市、區市縣和產(chǎn)業(yè)、鄉鎮(街道)、基層工會(huì )四級代理網(wǎng)絡(luò )，從組織上保證了職工利益表達和解決渠道的暢通。

　　為了將矛盾解決在基層，筑牢職工訴求代理工作的第一道防線(xiàn)，該市在2729家基層工會(huì )聘請了法律顧問(wèn)，224名專(zhuān)職律師參與到職工訴求代理工作中來(lái)。截至今年8月，他們參與勞動(dòng)爭議預防、調解工作6.8萬(wàn)人次，參與處理勞動(dòng)爭議引發(fā)的重大突發(fā)事件27起，為職工節省了大量訴求成本，有效地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定。

　　2007年3月，大連市總工會(huì )又與大連市政府行政投訴中心、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局政策咨詢(xún)中心等10條熱線(xiàn)建立了《大連市職工熱線(xiàn)工作聯(lián)系制度》，同時(shí)，與大連市委市政府、市建委等11個(gè)信訪(fǎng)部門(mén)建立了《大連市職工信訪(fǎng)工作聯(lián)系制度》。職工熱線(xiàn)和信訪(fǎng)部門(mén)整合后，原本一條熱線(xiàn)關(guān)注的問(wèn)題變成11條熱線(xiàn)同時(shí)關(guān)注；一條熱線(xiàn)難以回答的問(wèn)題，其他相關(guān)熱線(xiàn)給予回答；一條熱線(xiàn)或一個(gè)部門(mén)不好解決的問(wèn)題，幾個(gè)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合解決。

　　2008年，大連市總工會(huì )又實(shí)行了“工會(huì )主席接待日”制度，同時(shí)要求對職工信訪(fǎng)疑難案件由接待的領(lǐng)導包案解決。一年多時(shí)間，市總領(lǐng)導包案解決信訪(fǎng)疑難案件45件，90%案件息訟息訪(fǎng)。大連老虎灘捕撈廠(chǎng)工人李克德1995年工作時(shí)腦出血死亡，家屬要求按工傷處理，但單位認為證據不足沒(méi)有按工傷處理，李克德岳父連續十幾年四處上訪(fǎng)。今年初，大連市委常委、市總工會(huì )主席汪集剛在“主席接待日”時(shí)受理了此案。汪主席多次到上訪(fǎng)當事人所在區政府及工會(huì )調研，約請法律及工傷鑒定專(zhuān)家對案情進(jìn)行分析，結論仍是按工傷處理證據不足。但考慮到李克德突然去世，家人精神受到很大打擊，生活也比較困難，因此按照生活困難給予了較高額的補助，讓信訪(fǎng)當事人非常感動(dòng)，今年6月，終于簽訂了息訪(fǎng)協(xié)議書(shū)。(記者顧威)