今年8月15日以來(lái),中國大地正在以前所未有的嚴厲措施,整治汽車(chē)時(shí)代“全球公敵”——酒后駕駛(酒駕)。對于有著(zhù)幾千年酒文化傳統和說(shuō)情風(fēng)盛行的中國社會(huì ),此舉所面臨的挑戰也是前所未有。
無(wú)論如何艱難,9月17日,一組來(lái)自公安部的數字見(jiàn)證了這場(chǎng)專(zhuān)項行動(dòng)一個(gè)月以來(lái)的成效:全國查處酒駕65397起,其中醉酒駕駛10711起,因酒駕引發(fā)交通事故320起,與去年同期相比,分別下降37.5%、36.2%和31%。與此同時(shí),公安部就酒駕相關(guān)法律法規的知曉情況,對普通民眾進(jìn)行調查走訪(fǎng)后發(fā)現,群眾對酒駕的后果、處理處罰知曉率均已達到90%,抵制酒駕的觀(guān)念漸入人心。對于機動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)1.8億部,汽車(chē)駕駛員接近1.9億人的當今中國,這一成果來(lái)之不易。
整治酒駕專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全國公安交管部門(mén)對酒駕“零容忍”,并按現行法律規定的最高限處罰。河南、山東等13個(gè)省區市開(kāi)展異地用警、交叉執法,堅決杜絕說(shuō)情風(fēng)。浙江、廣東等省對酒駕國家機關(guān)工作人員,依法處罰后,一律抄送紀檢監察部門(mén)。北京、山東、湖北等地開(kāi)展軍警系統專(zhuān)項整治統一行動(dòng)。在上海,有一次醉酒駕車(chē)被刑拘的記錄,就會(huì )失去持上海市居住證轉上海戶(hù)籍的機會(huì )……
嚴懲酒駕并非只限于上路處罰!榜{駛員,你媽媽喊你不要酒后開(kāi)車(chē)”,近來(lái)最紅的網(wǎng)絡(luò )流行語(yǔ)被貴州交警創(chuàng )造性地用于宣傳禁止酒駕。在北京很多餐飲場(chǎng)所,餐桌上都擺放著(zhù)“開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)”的提示卡片。各地公安交管部門(mén)還紛紛聯(lián)合餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )、婦聯(lián)、教育部門(mén)等,發(fā)出酒后禁駕倡議,組織青年志愿者開(kāi)展勸導活動(dòng),產(chǎn)生了積極反響。
一番暴風(fēng)驟雨似的全面清理過(guò)后,半月談?dòng)浾咴诒本、上海、廣州等地,跟隨當地警方夜查酒駕時(shí)發(fā)現,這些重點(diǎn)城市的酒駕現象明顯減少。這是否意味著(zhù),治理酒駕收效明顯,管理部門(mén)緊繃的神經(jīng)可以暫時(shí)放松了?北京市公安局交通管理局局長(cháng)宋建國表示:“酒駕反復性高,僅靠一兩個(gè)月整治完全解決酒駕問(wèn)題是不現實(shí)的。目前的治理模式維系成本高,希望能夠用制度的常態(tài)化管理將治理深入地開(kāi)展下去!
事實(shí)上,要從根本上杜絕酒駕現象,中國還面臨三大挑戰——
平均每7個(gè)人中就有一個(gè)駕駛員。大踏步邁入汽車(chē)生活時(shí)代的中國,一頭撞進(jìn)“酒文化”的懷抱,無(wú)酒不成席、不醉不成歡的飲酒傳統,正在把酒駕變成新的社會(huì )頑疾。在北京經(jīng)商的法國人漢斯·安德魯對中國商業(yè)伙伴的酒量和眼花繚亂的酒令常常驚嘆不已:“不管是紅酒、白酒還是啤酒,他們總是大口大口地喝干,好像不是品美酒,而是比賽喝白水。感情深,一口悶;感情淺,舔一舔……管你會(huì )喝不會(huì )喝,都要喝!”原本作為一種情感表達方式的勸酒,逐漸演變成逼酒惡習。
酒駕難禁的另外一個(gè)重要原因是處罰在具體實(shí)施中遭遇執行難。一次醉駕事故,曝光的不僅是違法者本人法律意識的淡漠,更有一張張錯綜復雜的說(shuō)情網(wǎng)!安痪褪橇P幾個(gè)錢(qián)嗎?最多不過(guò)刑拘,找人擺平就沒(méi)事了!”一名醉駕撞死人者的酒后真言,聞之令人發(fā)指。中國社會(huì )講究人情,有車(chē)的人,尤其是敢在酒后開(kāi)車(chē)的人,多少都有點(diǎn)“社會(huì )能量”,即便“不幸”被交警抓住,打個(gè)電話(huà)找人說(shuō)個(gè)情也就擺平了。正是這些原因,使得酒駕在一些人眼中根本不算回事,而讀起來(lái)合轍押韻的禁止酒駕宣傳語(yǔ)對他們也起不到任何作用。
就在官方擺開(kāi)陣勢嚴打的同時(shí),是否要修改法律用重典嚴懲酒駕等話(huà)題也引起各方熱議!6·30”南京重特大交通事故發(fā)生后,搜狐網(wǎng)就此開(kāi)展的一項調查顯示,88.64%的網(wǎng)民認為,酒駕造成嚴重后果的應按故意殺人罪論處;有4.59%的網(wǎng)民認為勸酒者也有責任;只有1.81%的網(wǎng)民認為按照現行法律處罰就可以。法律界人士也認為,在目前的法律設計下,由于在酒后和醉酒的標準界定、處罰的力度方面過(guò)于溫柔,很難實(shí)現對酒駕的“零容忍”,單憑交警執法也無(wú)法根治酒駕,盡快修法、提高酒駕的違法成本才是良策。
今年7月18日,李剛和羅毅兩位成都律師上書(shū)全國人大常委會(huì ),建議修改刑法,增加“飲酒、醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)罪”。談到上書(shū)初衷,兩位律師均表示,酒駕肇事不同于一般的重大交通事故,行為人在主觀(guān)上不是過(guò)失,而是存在放任的故意。很多法律界人士建議,對刑法、道路交通安全法等有關(guān)法律的相關(guān)條款要進(jìn)行修改,以加大對酒駕的刑事、行政處罰力度。還有專(zhuān)家主張在刑法中增加“危險駕駛罪”這一新罪名,對不勸阻酒駕行為的同車(chē)者也要設定處罰條款。
但是,也有法律專(zhuān)家對“重典”論也表達了不同看法。交通部法律咨詢(xún)專(zhuān)家劉莘認為,與美、日等國不同,酒文化是中國傳統文化之一,國人有勸酒習慣,嚴罰不可能根治酒駕痼疾。此外,立法應該慎重,避免因一時(shí)的情緒左右而造成將來(lái)的執行難度加大。(記者 李舒 鄒偉)
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