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　　導讀

　　長(cháng)假將近尾聲，在這個(gè)國慶中秋雙節交匯的特殊黃金周里，各地嚴查酒駕的統計數據出現了喜人的變化：酒駕者越來(lái)越少，駕駛員“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”的意識比原來(lái)明顯增強。

　　因為一系列酒駕肇事案的發(fā)生，今年全國各地對酒駕的查處格外嚴厲，嚴查行動(dòng)從數月前就已展開(kāi)。而記者近日在內蒙古鄂爾多斯市公安局采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，作為查處酒駕的“先行者”，他們從4年前就已開(kāi)始行動(dòng)。正因為“先行一步”，所以他們遇到了“令人喘不過(guò)氣來(lái)”的壓力和各種各樣的非議，但也取得了不俗的成就。

　　王會(huì )師的辦公室幾近透明，因為辦公室沖著(zhù)走廊的一面是一堵透明的玻璃墻，找他的人一眼就能看到他在不在辦公室。

　　王會(huì )師的身份是———內蒙古鄂爾多斯市公安局局長(cháng)。

　　記者因為“酒駕”的選題走進(jìn)這間“透明”的辦公室。見(jiàn)面交談沒(méi)多久，他便向記者“亮”出了一組數據：

　　2005年以前，鄂爾多斯市因酒后駕駛引發(fā)的交通事故占到交通事故總數的三分之一，最高時(shí)甚至近半，酒后駕駛成為交通肇事的“第一殺手”。而在2005年以后，酒后駕駛導致的交通事故所占比率卻逐年減少，2006、2007、2008年分別占到13.8%、7.5%和5.9%，2009年1月至8月更是只占到事故總數的1.8%。

　　王會(huì )師告訴記者，2004年，鄂爾多斯市因交通事故死亡389人，而到了2008年下降到了174人，交通死亡率平均每年以?xún)晌粩档谋嚷氏陆�，萬(wàn)車(chē)死亡率全國、全區最低。而就是在這幾年，由于鄂爾多斯市經(jīng)濟的快速發(fā)展，汽車(chē)擁有量大幅度增長(cháng)，4年增長(cháng)了十幾萬(wàn)輛，達到45萬(wàn)輛，平均3個(gè)多人一輛。在車(chē)輛大幅度增加的情況下，卻能保證酒后駕駛導致的事故大幅度下降，這一巨大的成就來(lái)自于該市從2005年開(kāi)始的治理酒后駕駛行動(dòng)。

　　曾經(jīng)，酒駕導致的交通事故占到了全部交通事故的三分之一強，全市每年有兩名副處級以上干部因為自己或司機酒駕喪命。嚴峻形勢迫使鄂爾多斯治理酒駕行動(dòng)比全國早了4年

　　王會(huì )師告訴記者，他們治理酒后駕駛的行動(dòng)比全國治理酒駕早了4年多，“不是我們有什么先見(jiàn)之明，而是基于當時(shí)鄂爾多斯市的實(shí)際情況采取的措施”。

　　王會(huì )師是2005年從自治區公安廳刑警總隊調到鄂爾多斯市公安局的。他說(shuō)，當時(shí)鄂爾多斯每天有一萬(wàn)多輛運煤大車(chē)往外走，且多選擇在夜間出行，形成一條幾十公里的長(cháng)龍。王會(huì )師記憶深刻的是當年連續發(fā)生了5起交通事故，死亡24人，最多一起死亡6人，最少一起死亡3人。鄂爾多斯的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)名列自治區前茅，但交通安全問(wèn)題成了屢被自治區點(diǎn)中的“命門(mén)”。

　　在這樣的背景下，一場(chǎng)轟轟烈烈的交通整治行動(dòng)拉開(kāi)了帷幕。王會(huì )師說(shuō)，我們首先進(jìn)行了全市大排查，摸清交通隱患的底數，當時(shí)排查出的隱患就記了厚厚一大本。市政府與存在交通隱患的旗(區)、單位簽訂整改責任狀，限期完成整改。到第二年的6月，存在于道路建設等方面的隱患就基本消除。

　　根據摸排，酒后駕駛導致交通事故高發(fā)，占到了全部交通事故的三分之一強。全市每年有兩名副處級以上干部因為自己酒后駕駛或司機酒后駕駛喪命。于是，治理酒后駕駛成了整治交通秩序的重中之重。

　　王會(huì )師說(shuō)，我們出臺了責任倒查制，發(fā)生一起重特大事故免轄區中隊長(cháng)的職務(wù)，大隊長(cháng)受處分；發(fā)生兩起重特大事故，大隊長(cháng)免職，責任民警受處分。這一條說(shuō)到做到，2005年至2007年先后有5名大隊長(cháng)因責任事故等原因被免職。

　　鄂爾多斯市公安局交警支隊提供的一份資料顯示，全市2005年至2008年拘留酒后駕駛違法行為人分別達到了1475人次、1918人次、4098人次和4792人次；2009年1月至8月份拘留酒后駕駛違法行為人415人。持續不斷、大力度的整治對酒后駕駛違法行為形成了強大的震懾力，有效預防和減少了因酒后駕駛導致的交通事故的發(fā)生。

　　自治區來(lái)的處長(cháng)因為酒駕被拘留了，領(lǐng)導的直系親屬、民警的家屬也都被拘留了。打電話(huà)說(shuō)情的、當面勸阻的、威脅恐嚇的……各種壓力壓得人“喘不過(guò)氣來(lái)”，但保護“老百姓的生命財產(chǎn)安全”的信念讓他們“走過(guò)來(lái)了”

　　治理酒駕引發(fā)了一場(chǎng)風(fēng)暴。鄂爾多斯被稱(chēng)為“歌的海洋舞的故鄉”，飲酒唱歌早已成了一種地區文化的標志。因為酒后駕車(chē)就要被拘留，許多人難以理解，包括一些領(lǐng)導干部。2005年11月的一天，東勝公安分局交警大隊一晚上就拘留了262名酒后駕駛者，一時(shí)間輿論嘩然。

　　劉杰就曾處在這風(fēng)口浪尖上，因為他是鄂爾多斯市公安局副局長(cháng)、東勝公安分局局長(cháng)。不少朋友勸他，差不多就行了，得罪那么多的人有什么好處？劉杰反問(wèn)道，交通事故特別是酒后駕駛引發(fā)的交通事故本來(lái)是通過(guò)加強管理能夠避免的事，我們?yōu)槭裁床蛔�？一條條鮮活的生命因為酒后駕駛而隕滅，公安機關(guān)不去管，還有誰(shuí)來(lái)管哪？如果不管，我良心上就過(guò)不去。

　　市里一些領(lǐng)導的司機酒后駕駛被拘留了，一些部門(mén)的主要領(lǐng)導酒后駕駛大出洋相被拘留了，自治區來(lái)的處長(cháng)被拘留了，親朋好友、上級下級、領(lǐng)導的直系親屬、民警的家屬也都被拘留了。打電話(huà)說(shuō)情的、當面勸阻的、威脅恐嚇的……各種壓力撲面而來(lái)，讓劉杰有些喘不過(guò)氣來(lái)。

　　2006年，鄂爾多斯市評選年度十大法制新聞人物，劉杰因為東勝區治理酒駕力度大效果好而被推選為候選人。但在評委最后討論時(shí)，劉杰卻遭到了一邊倒的反對。后來(lái)，還是一位評委仗義執言，說(shuō)治理酒后駕駛，劉杰圖什么？圖他自己的事嗎？我的司機也被拘留過(guò)，我當時(shí)也有些怨言，但我支持他們治理酒駕的行動(dòng)，我投他的票。評委們?yōu)樗�的�?huà)所折服，最終都投了劉杰的票。

　　劉杰很感慨能“走過(guò)來(lái)”。他告訴記者，之所以能夠堅持過(guò)來(lái)，首先是有市區兩級黨委政府和市局領(lǐng)導的支持；另外就是我有一個(gè)信念：治理酒后駕駛既不是為我自己，也不是為我所在的部門(mén)，而是純粹為了老百姓的生命財產(chǎn)安全。為了老百姓的利益能有錯？正因為有這樣的信念，我們堅持天天嚴管，4年來(lái)一天也沒(méi)有間斷，即使是大年三十，我也要親自到大街上巡邏。我們就是要徹底消除酒駕者的僥幸心理。

　　公安部在全國開(kāi)展治理酒駕行動(dòng)，讓劉杰高興了很長(cháng)時(shí)間。他說(shuō)，“我們終于解脫了”。為什么？過(guò)去鄂爾多斯嚴管?chē)乐尉岂{，很是孤獨，鄂爾多斯的一些人不理解：其他地方都不管，就你們沒(méi)事找事？外地來(lái)的人也不理解：我們在當地喝點(diǎn)酒開(kāi)車(chē)沒(méi)事，來(lái)你這兒就這么麻煩？現在全國一盤(pán)棋，到哪兒都一樣，你還能有什么好說(shuō)的？但劉杰也擔心，治理酒后駕駛很復雜，需要公安部門(mén)有決心、有恒心，需要嚴管?chē)乐�，“一旦松懈就前功盡棄”。

　　迅速調查取證，以最快的速度辦理拘留手續，最大限度地縮短辦案時(shí)間，將查獲的酒駕行為連夜錄入違法信息系統，杜絕說(shuō)情干擾———治理酒駕在鄂爾多斯已經(jīng)步入常態(tài)化，酒后駕駛成為司機不能碰、不敢碰的高壓線(xiàn)

　　喬文清是鄂爾多斯市公安局交警支隊副支隊長(cháng)。他說(shuō)，關(guān)于酒后駕駛，其實(shí)法律早就有明確的禁止和處罰規定，鄂爾多斯只不過(guò)是較早地開(kāi)始嚴格依法辦事。

　　喬文清告訴記者，2005年開(kāi)始治理酒駕時(shí)，參與行動(dòng)的民警行動(dòng)前要全部關(guān)掉手機，東勝區交警大隊的門(mén)前也加強了執勤，防止閑雜人等進(jìn)入，就是為了避免有人說(shuō)情。而今，情況已經(jīng)大大好轉，治理酒駕已經(jīng)步入了常態(tài)化，“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”的觀(guān)念已經(jīng)深入人心。

　　喬文清介紹說(shuō)，他們的做法是，在全市采取“天天嚴管、日日夜查”的工作措施，把每天的12時(shí)至15時(shí)、20時(shí)至23時(shí)作為整治酒后駕駛的重點(diǎn)時(shí)段，將城鎮區、主要國、省干道作為重點(diǎn)整治區域，根據易發(fā)生酒后駕車(chē)、醉酒駕車(chē)違法行為的路段與時(shí)段，合理安排勤務(wù)，在飯店、餐館、酒吧、娛樂(lè )場(chǎng)所周邊道路嚴密部署警力，采取定點(diǎn)查糾與流動(dòng)巡邏相結合的方式，堅持做到每天中午、夜間必查，切實(shí)加大對路面的管控力度，形成了強大的嚴查嚴打態(tài)勢。

　　交警部門(mén)與公安法制部門(mén)、行政拘留所等部門(mén)密切配合，開(kāi)通醉酒駕駛行政拘留審批“綠色通道”，對于達到醉酒駕駛標準的駕駛人，迅速進(jìn)行調查取證、網(wǎng)上審批，以最快的速度辦理拘留手續，最大限度地縮短辦案時(shí)間，杜絕說(shuō)情干擾；同時(shí)，市局交警支隊要求各地對查獲的酒后駕駛違法行為連夜錄入違法信息系統，對錄入情況實(shí)行每日通報。這樣，在全市形成了對酒后駕駛“嚴管重處”的高壓態(tài)勢，讓酒后駕駛成為司機不能碰、不敢碰的高壓線(xiàn)。

　　喬文清說(shuō)，為了對酒后駕駛實(shí)行源頭控制，他們每年專(zhuān)門(mén)制定酒后禁駕宣傳工作方案。為了使酒后禁駕規定深入人心，每年都要印制《致全市交通參與者的公開(kāi)信》，群發(fā)酒后禁駕溫馨提示短信，印制酒后禁駕宣傳撲克、掛歷、傳單等資料，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體滾動(dòng)播放公益廣告等。

　　2006年以來(lái)，鄂爾多斯市公安局還加大了民警業(yè)務(wù)知識學(xué)習和使用執法裝備培訓力度，改善一線(xiàn)交警部門(mén)及民警的執法裝備，為一線(xiàn)交警部門(mén)購買(mǎi)公路巡邏車(chē)82輛，酒精定量分析儀12臺，呼氣式測酒儀105部，確保了治理酒后駕駛集中整治工作的正常進(jìn)行。(本報記者 史萬(wàn)森)