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　　《重慶市高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)全市法院執行工作的意見(jiàn)》近日出臺。重慶市高院副院長(cháng)吳繼生今日在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，《意見(jiàn)》共15條，以分權制衡為核心，旨在全面破解“執行難”頑疾，其中，分解執行權力、分設執行機構、執行法官輪崗等多項措施乃全國首創(chuàng )。

　　看點(diǎn)一：分解執行權力 打破執行機構“一庭獨攬”

　　吳繼生介紹，執行機構“一庭獨攬”、權力過(guò)分集中是導致“執行難”的主要障礙，為此，《意見(jiàn)》決定，將執行權分離為執行啟動(dòng)權、執行實(shí)施權、執行裁決權、執行監督權，分別確定由不同部門(mén)組織行使，分權制衡。

　　“就執行實(shí)施權與執行裁決權分離而言，具體作法是將執行異議、執行復議等執行程序中的裁決權交由審判監督庭行使，并由不同的院領(lǐng)導分管�！眳抢^生解釋說(shuō)，“以前，執行實(shí)施權與執行裁決權都由執行庭掌控，什么時(shí)間執行、怎么執行、執行得好與壞都由執行機構說(shuō)了算，執行機構的權力失去了監督與制約，使執行工作增加了許多社會(huì )不穩定因素�！眳抢^生說(shuō)：“執行實(shí)施權與執行裁決權分離后，將比在同一庭長(cháng)、同一分管院長(cháng)領(lǐng)導下的監督更加有力�！�

　　看點(diǎn)二：分設執行機構 打破執行人員“包案到底”

　　《意見(jiàn)》規定，將人民法院執行機構分成執行管理部門(mén)、執行實(shí)施部門(mén)、執行監督部門(mén)。在同一內設部門(mén)，財產(chǎn)查控權、處分權也由不同合議庭和人員行使。

　　吳繼生稱(chēng)，執行機構分設部門(mén)實(shí)質(zhì)上就是細化執行權力，將具有相對獨立屬性和運行規律的權力分配給不同的部門(mén)行使，不僅可打破同一執行人員“包案到底”的執行工作模式，還可通過(guò)構建內外多條監督鏈形成立體的執行監督網(wǎng)，有利于減少執行錯誤，降低執行風(fēng)險。

　　看點(diǎn)三：執行崗位定期輪換 保障執行法官司法廉潔

　　為進(jìn)一步保障司法廉潔，今后，全市法院一般干警在執行崗位滿(mǎn)8年、擔任執行部門(mén)負責人滿(mǎn)5年、分管執行工作滿(mǎn)5年的，必須進(jìn)行崗位調整。

　　今年6月，重慶市高院副院長(cháng)張弢，重慶市高院原執行局局長(cháng)烏小青等人因涉嫌收受巨額賄賂被調查，目前已移送司法機關(guān)處理。談起這一事件時(shí)，吳繼生說(shuō)：“執行過(guò)程實(shí)際上是財產(chǎn)與利益再調整的過(guò)程，因此，執行崗位既是保障當事人權利的一個(gè)重要崗位，也是一個(gè)高風(fēng)險的崗位。以前也有過(guò)零星的崗位調整，但這次我們把它一體化、制度化、定型化，使其更加規范有力�！�

　　看點(diǎn)四：全面公開(kāi)執行信息 擠壓暗箱操作空間

　　《意見(jiàn)》規定，除涉及國家機密、個(gè)人隱私及商業(yè)秘密等依法應當保密或者公開(kāi)后可能發(fā)生妨害執行的情況外，每宗執行案件的執行過(guò)程等信息均應向當事人和社會(huì )公眾公開(kāi)。

　　公開(kāi)信息主要包括：案件承辦人、流程進(jìn)度、已查控財產(chǎn)情況、拍賣(mài)過(guò)程，參與執行分配的條件、財產(chǎn)分配原則、分配方案等�！拔覀儗⒃谥貞c法院網(wǎng)設置專(zhuān)門(mén)的執行信息公告專(zhuān)欄，任何人都可以瀏覽�！眳抢^生說(shuō)。

　　看點(diǎn)五：多頭監督執行過(guò)程 力保執行陽(yáng)光公正

　　《意見(jiàn)》共規定了當事人監督、特邀監督員監督、人民陪審員參與執行、社會(huì )監督、廉政監察員、執行重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)的監督制約等6種監督模式，將監督主體從立法機關(guān)、法律監督機關(guān)等擴展到社會(huì )公眾和其它組織，實(shí)現了監督主體多元化。

　　吳繼生介紹，在執行監督層面，《意見(jiàn)》特別注重強化當事人對執行工作的監督。申請執行人對延期兩次以上的案件可以要求執行法院予以說(shuō)明并更換承辦人，也可申請上一級法院提級執行或指定其它法院執行。被執行人對針對本人實(shí)施的執行活動(dòng)可以通過(guò)執行異議、執行申訴、申請執行回轉、甚至申請國家賠償等途徑來(lái)監督和維護自己的合法權益。(記者侯露露、魏星）