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　　中新網(wǎng)10月10日電 國家民委主任楊晶和國家民委黨組書(shū)記楊傳堂在最新一期《求是》雜志撰文，論述了新中國民族工作60年的成就和經(jīng)驗。文章指出，60年取得的輝煌成就，昭示著(zhù)民族團結進(jìn)步事業(yè)的偉大力量；60年積累的經(jīng)驗，引導著(zhù)我們沿著(zhù)中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路闊步前進(jìn)。全文摘錄如下：

　　光輝的實(shí)踐　正確的道路

　　——新中國民族工作60年的成就和經(jīng)驗

　　新中國的成立，標志著(zhù)中國各族人民永遠結束了民族壓迫和民族紛爭的痛苦歷史，迎來(lái)了民族平等團結、互助合作、繁榮發(fā)展的新紀元。60年來(lái)，我們黨始終高度重視民族問(wèn)題和民族工作，堅持把馬克思主義基本原理同我國民族問(wèn)題具體實(shí)際相結合，制定并實(shí)施正確的民族政策，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。60年民族工作走過(guò)的光輝歷程，承載著(zhù)黨和人民的奮斗、國家的發(fā)展進(jìn)步；60年取得的輝煌成就，昭示著(zhù)民族團結進(jìn)步事業(yè)的偉大力量；60年積累的經(jīng)驗，引導著(zhù)我們沿著(zhù)中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路闊步前進(jìn)。

　　一、黨的幾代中央領(lǐng)導集體始終堅持把民族工作作為關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作，在各個(gè)歷史時(shí)期，適時(shí)做出正確的決策部署，推動(dòng)民族團結進(jìn)步事業(yè)不斷向前發(fā)展

　　以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體，團結帶領(lǐng)全國各族人民推翻三座大山，實(shí)現了中華民族的獨立和解放，建立了新中國；把國家的統一、人民的團結、國內各民族的團結，作為我們事業(yè)勝利的基本保證；確立了民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮的基本原則和基本政策；廢除民族歧視壓迫制度，進(jìn)行民族識別，建立民族自治地方，培養少數民族干部；在民族地區進(jìn)行民主改革和社會(huì )主義改造，引導各民族共同走上社會(huì )主義道路，開(kāi)辟了適合中國國情、具有中國特色的解決民族問(wèn)題的正確道路，為民族團結進(jìn)步事業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。

　　黨的十一屆三中全會(huì )以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體，在總結我國社會(huì )主義建設的歷史經(jīng)驗并借鑒其他國家經(jīng)驗教訓的基礎上，正確把握當代中國民族問(wèn)題的本質(zhì)，明確社會(huì )主義時(shí)期民族關(guān)系的性質(zhì)是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系，實(shí)現了民族工作指導思想的撥亂反正；指出解決民族問(wèn)題關(guān)鍵靠發(fā)展，實(shí)現了民族工作重心向以經(jīng)濟建設為中心的轉移，改善和發(fā)展了社會(huì )主義民族關(guān)系；領(lǐng)導制定民族區域自治法，奠定了民族法制建設的基礎。少數民族和民族地區邁開(kāi)了改革開(kāi)放的新步伐，民族團結進(jìn)步事業(yè)呈現出勃勃生機。

　　黨的十三屆四中全會(huì )以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，站在歷史發(fā)展和時(shí)代要求的高度，敏銳把握國際國內民族問(wèn)題的發(fā)展變化，提出“民族、宗教無(wú)小事”的科學(xué)論斷，深刻揭示民族問(wèn)題的內涵，明確提出民族問(wèn)題包括民族自身的發(fā)展，把加快發(fā)展作為解決當代中國民族問(wèn)題的核心，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論的科學(xué)內涵和民族工作的方針政策；提出“漢族離不開(kāi)少數民族，少數民族離不開(kāi)漢族，各少數民族之間也相互離不開(kāi)”的重要思想，強調各民族要同呼吸、共命運、心連心，不斷增強中華民族凝聚力；兩次召開(kāi)中央民族工作會(huì )議，適時(shí)做出西部大開(kāi)發(fā)等一系列重大戰略決策，不斷促進(jìn)少數民族和民族地區加快發(fā)展。

　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，緊密結合改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，強調民族工作在黨和國家工作全局中的重要地位，提出各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展是新世紀新階段民族工作的主題，實(shí)現了民族工作指導思想的與時(shí)俱進(jìn)；強調解決民族地區的困難和問(wèn)題歸根結底要靠發(fā)展，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，著(zhù)力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )；召開(kāi)新世紀新階段第一次中央民族工作會(huì )議，頒發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決定》，制定《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，構建推動(dòng)少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的優(yōu)惠政策體系；強調“民族團結是國家長(cháng)治久安、興旺發(fā)達的保證，促進(jìn)民族團結、實(shí)現共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)”，不斷增強各民族的大團結和中華民族的凝聚力，民族團結進(jìn)步事業(yè)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

　　二、在黨的民族政策光輝照耀下，少數民族的面貌、民族地區的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，中華民族偉大復興展現出美好而寬廣的前景

　　引導各民族共同走上社會(huì )主義道路，實(shí)現中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會(huì )變革。新中國成立后，黨和政府根據廣大少數民族群眾的愿望，采取不同的步驟和方式，先后在民族地區進(jìn)行了民主改革和社會(huì )主義改造。民主改革和社會(huì )主義改造的勝利完成，徹底廢除了階級壓迫與剝削，使一些原來(lái)發(fā)展程度較低的少數民族，跨越幾個(gè)社會(huì )發(fā)展階段，與全國其他兄弟民族共同邁入了社會(huì )主義社會(huì )，真正成為新社會(huì )的主人。

　　確認56個(gè)民族成分，實(shí)現各族人民共同當家作主、管理國家事務(wù)。新中國成立后，黨和政府在科學(xué)理論和正確原則指導下，進(jìn)行了大規模的民族識別，開(kāi)展了少數民族社會(huì )歷史和語(yǔ)言大調查。通過(guò)民族識別和民族調查，基本上摸清了各少數民族的社會(huì )歷史狀況，為制定實(shí)施民族政策提供了科學(xué)依據，為各民族實(shí)現當家作主、享有平等權利創(chuàng )造了必要前提。把處于不同歷史階段，不論人口多少、居住地域大小、社會(huì )發(fā)展程度高低、宗教信仰異同，凡是具備民族條件的人們共同體，都確認為單一民族，并通過(guò)國家憲法和法律的形式，賦予各民族在政治、經(jīng)濟和文化等一切領(lǐng)域平等的權利，共同管理國家事務(wù)。

　　建立和鞏固社會(huì )主義民族關(guān)系，實(shí)現空前的民族大團結。新中國成立初期，中央人民政府采取了一系列重要舉措，消除歷史遺留的民族隔閡和歧視，加強各民族間的團結和信任。1949—1964年，中央多次派出慰問(wèn)團、訪(fǎng)問(wèn)團、代表團深入民族地區，各少數民族也組織了許多參觀(guān)團參觀(guān)首都和內地建設，有效疏通了民族關(guān)系。幫助少數民族群眾解決生產(chǎn)生活困難，解決歷史遺留下來(lái)的民族之間和民族內部的糾紛。在全國范圍內開(kāi)展民族政策教育和執行情況檢查，防止和糾正妨礙民族團結的大漢族主義和地方民族主義傾向。改革開(kāi)放以來(lái)，在全社會(huì )廣泛開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng )建表彰活動(dòng)，深入宣傳“三個(gè)離不開(kāi)”的思想觀(guān)念，召開(kāi)4次全國民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )。針對改革開(kāi)放以來(lái)民族關(guān)系出現的新情況新問(wèn)題，黨和政府嚴格區分兩種不同性質(zhì)的矛盾，妥善處理影響民族團結的問(wèn)題，依法打擊一切形式的民族分裂活動(dòng)，有力地維護了法律尊嚴、維護了人民利益、維護了民族團結、維護了國家統一。

　　實(shí)行民族區域自治，實(shí)現少數民族在國家統一領(lǐng)導下自主管理本民族內部事務(wù)。實(shí)行民族區域自治，是我們黨把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結合的創(chuàng )舉。早在1947年，在黨的領(lǐng)導下，我國第一個(gè)省級自治區——內蒙古自治區成立，為實(shí)行民族區域自治提供了成功范例，積累了寶貴經(jīng)驗。新中國成立后，相繼成立了新疆維吾爾自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區、西藏自治區。改革開(kāi)放后，民族區域自治制度進(jìn)一步發(fā)展完善。1984年全國人大頒布實(shí)施了《中華人民共和國民族區域自治法》，2001年對這一法律進(jìn)行了修訂，2005年頒布了《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，民族自治地方也先后制定了637個(gè)自治條例、單行條例以及對有關(guān)法律的變通和補充規定，基本形成了中國特色的民族法律體系。黨的十五大進(jìn)一步把民族區域自治制度確立為我國的一項基本政治制度。目前，全國共建立民族自治地方155個(gè)；55個(gè)少數民族中，有44個(gè)民族實(shí)行了區域自治；民族自治地方政府的主要領(lǐng)導，全部由實(shí)行自治的民族的干部擔任。此外，國家還建立了1100多個(gè)民族鄉，作為民族區域自治的補充形式。

　　支持和幫助民族地區發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現少數民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍。黨和政府歷來(lái)高度重視幫助少數民族群眾解決生產(chǎn)生活上的困難。20世紀50年代國家的156項骨干工程，以及60年代以后的“三線(xiàn)”建設，都在民族地區安排了部分項目，為民族地區發(fā)展現代工業(yè)奠定了基礎。中央對民族地區的財政給予特殊照顧，設立了民族地區補助費、民族自治地方機動(dòng)金、邊境建設事業(yè)補助費、少數民族發(fā)展資金等專(zhuān)項經(jīng)費。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家實(shí)施對口支援、扶貧攻堅、沿邊開(kāi)放、西部開(kāi)發(fā)等重大戰略舉措，為少數民族和民族地區加快發(fā)展創(chuàng )造了有利條件。近年來(lái)，又出臺了支持民族地區加快發(fā)展的一系列政策。民族地區基礎設施條件普遍改善，城鄉面貌煥然一新；城鄉居民收入不斷增加，人民生活基本實(shí)現了從大面積貧困到總體小康的跨越。民族地區經(jīng)濟總量由1978年的324億元增加到2008年的30626億元；城鎮居民人均收入由1980年的414元增加到2008年的13170元；農牧民人均純收入由1980年的168元增加到2008年的3389元。

　　大力發(fā)展民族地區社會(huì )事業(yè)，少數民族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高。國家采取一系列特殊政策和措施，大力發(fā)展少數民族社會(huì )事業(yè)。教育方面，舉辦民族院校和民族中小學(xué)，在高等院校舉辦民族班、民族預科班，在內地舉辦西藏班(校)、新疆班，在少數民族聚居區開(kāi)展“雙語(yǔ)教學(xué)”，實(shí)施西部“兩基”攻堅計劃和教育對口支援，推行少數民族高層次骨干人才培訓計劃等。2008年，民族地區的各類(lèi)學(xué)校共72711所，專(zhuān)任教師183.7萬(wàn)人，在校學(xué)生達3450.3萬(wàn)人，基本實(shí)現了普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的目標。其中，少數民族在校大學(xué)生人數為115.35萬(wàn)人，比1950年增長(cháng)了886倍。文化方面，國家大力搶救、保護和發(fā)展少數民族文化，建立各種民族文化機構，在民族地區建立各種公共文化服務(wù)設施。實(shí)施“萬(wàn)里邊疆文化長(cháng)廊建設工程”、“廣播電視村村通工程”等，大大改善了民族地區文化基礎設施條件。醫藥衛生方面，國家針對民族地區缺醫少藥的狀況，撥出專(zhuān)款免費為少數民族送醫送藥。積極培養少數民族衛生技術(shù)人員，并從內地調配衛生干部支援邊疆民族地區。設立民族醫藥衛生機構和民族醫學(xué)校，發(fā)掘、整理、出版、研究民族醫藥學(xué)典籍。目前，民族地區覆蓋城鄉的公共衛生服務(wù)體系基本建成，新型農村合作醫療制度和醫療救助制度不斷完善，人民健康水平不斷提高。

　　尊重和保障少數民族合法權益，促進(jìn)各民族一律平等和共同進(jìn)步。在政治權利方面，各民族都有全國人大代表和全國政協(xié)委員；在地方各級人大和人民政協(xié)中，少數民族也都有相當數量的代表和委員。在經(jīng)濟權利方面，黨和國家積極幫助少數民族和民族地區發(fā)展經(jīng)濟，采取了許多特殊的優(yōu)惠政策，民族自治地方依法行使管理經(jīng)濟社會(huì )的自治權利得到切實(shí)保障。在文化權利方面，國家尊重和保障少數民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權利。在風(fēng)俗習慣方面，國家尊重和保障少數民族保持或改革本民族風(fēng)俗習慣的權利。在宗教信仰方面，國家尊重和保障少數民族宗教信仰自由，撥出專(zhuān)款對著(zhù)名寺廟加以修繕和保護。

　　大力培養少數民族干部和人才，密切黨同少數民族群眾的聯(lián)系。新中國成立后，黨和政府確定了“普遍而大量地培養各少數民族干部”的方針，各地在工作中放手使用和大膽提拔少數民族干部，普遍開(kāi)辦各種民族干部培訓班和民族干部學(xué)院。目前，全國已建成15所民族院校，培養了大批少數民族干部和各類(lèi)人才。改革開(kāi)放以來(lái)，中央根據改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化的新形勢，強調培養造就一支德才兼備的少數民族干部隊伍是做好民族工作、解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵，制定了一系列方針政策，大力培養少數民族干部，全國少數民族干部從新中國成立初的1萬(wàn)多人增加到現在的299萬(wàn)多人。廣大少數民族干部與漢族干部一道，為加快少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為維護祖國統一和民族團結，做出了突出貢獻。

　　三、在60年的光輝實(shí)踐中，我們黨不斷加深對什么是民族問(wèn)題、怎樣解決民族問(wèn)題這個(gè)關(guān)系黨和國家前途命運的重大問(wèn)題的認識，積累了彌足珍貴的豐富經(jīng)驗

　　正確處理我國的民族問(wèn)題，必須堅持高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟。中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的旗幟。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，關(guān)鍵要堅持中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路、堅持中國特色社會(huì )主義民族理論體系。要把馬克思主義基本原理同我國民族問(wèn)題實(shí)際結合起來(lái)，堅持民族平等，加強民族團結，實(shí)行民族區域自治，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，在中國特色社會(huì )主義道路上，實(shí)現中華民族的偉大復興。要繼承毛澤東思想關(guān)于民族問(wèn)題的理論，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)關(guān)于民族問(wèn)題的理論為指導，把民族問(wèn)題放在建設中國特色社會(huì )主義過(guò)程中加以解決，通過(guò)正確處理民族問(wèn)題，發(fā)展中國特色社會(huì )主義，建設富強民主文明和諧的現代化國家。

　　正確處理我國的民族問(wèn)題，必須堅持始終不渝地貫徹落實(shí)黨和國家的民族政策。我國的民族政策，既全面考慮了我國的社會(huì )制度和基本國情，又全面考慮了各民族在發(fā)展水平和文化風(fēng)俗上存在多樣性差異性的基本事實(shí)；既深刻總結了我國歷史上處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗教訓，也吸取了世界上一些國家處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗教訓，具有歷史和現實(shí)的科學(xué)依據，是完全正確的，具有強大的生命力和感召力,是推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)的根本保證，必須牢牢堅持，并不斷發(fā)展完善。

　　正確處理我國的民族問(wèn)題，必須堅持把加快少數民族和民族地區發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的根本途徑。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，是解決民族地區一切困難和問(wèn)題的關(guān)鍵。加快少數民族和民族地區發(fā)展，是現階段民族工作的根本任務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力支持、幫助少數民族和民族地區加快發(fā)展，既要努力縮小民族地區與發(fā)達地區的發(fā)展差距，又要努力縮小民族地區內部以及城鄉之間的發(fā)展差距；既要大力發(fā)展經(jīng)濟，又要大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；既要支持發(fā)展水平較高的民族有更快的發(fā)展，又要幫助特困少數民族、人口較少民族、邊疆少數民族加快發(fā)展步伐，保證各族人民共享發(fā)展成果；既要加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，又要注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，增強可持續發(fā)展能力，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　正確處理我國的民族問(wèn)題，必須堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治是我們黨解決我國民族問(wèn)題的基本政策，是符合我國國情的一項基本政治制度，是發(fā)展社會(huì )主義民主、建設社會(huì )主義政治文明的重要內容。實(shí)踐證明，這一制度符合我國各族人民的根本利益，具有強大的生命力，必須長(cháng)期堅持和不斷完善。民族區域自治法是民族區域自治制度的法律保障，必須全面貫徹執行，充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實(shí)尊重和保障少數民族的合法權益。

　　正確處理我國的民族問(wèn)題，必須堅持把培養選拔少數民族干部作為管根本、管長(cháng)遠的大事抓好。培養選拔少數民族干部是正確解決民族問(wèn)題、做好民族工作的關(guān)鍵。少數民族干部的狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標志。要堅持大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用，努力造就一支宏大的德才兼備的少數民族干部隊伍。加強民族地區人才資源開(kāi)發(fā)，大力培養民族地區現代化建設需要的各級各類(lèi)人才。

　　正確處理我國的民族問(wèn)題，必須堅持鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的民族關(guān)系。祖國統一是各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保證。歷史和現實(shí)都表明：國家統一、民族團結，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權辱國、人民遭殃。要大力弘揚愛(ài)國主義精神，牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數民族，少數民族離不開(kāi)漢族，各少數民族之間也相互離不開(kāi)”的思想觀(guān)念，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運、心連心。堅持維護法律尊嚴、維護各族人民利益，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動(dòng)，堅決反對境內外敵對勢力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)，堅決維護民族團結、祖國統一、國家安全、社會(huì )穩定。(作者：楊晶，國家民委主任；楊傳堂，國家民委黨組書(shū)記)