表面上看,公眾質(zhì)疑的是大獎得主的真實(shí)性,背后則是公眾對彩票整個(gè)操作程序公開(kāi)、透明的質(zhì)疑。這需要在保護中獎?wù)唠[私權和保障公眾知情權之間,取得一個(gè)平衡。
一夜暴富的神話(huà),人們往往津津樂(lè )道。河南彩民獨中雙色球3.6億元巨獎的消息,迅速在坊間引起熱議,隨之而來(lái)的也有不少質(zhì)疑——如此離奇的中獎方式是否有作假嫌疑?面對質(zhì)疑,河南省福彩中心召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),公布了此次巨獎產(chǎn)生的細節,并表示此次開(kāi)獎?wù)鎸?shí)有效,中間不可能作假。
新聞發(fā)布會(huì )說(shuō)是公布細節,但實(shí)際上并無(wú)細節可言,連記者提問(wèn)的環(huán)節都沒(méi)有,只不過(guò)是一再聲稱(chēng)開(kāi)獎?wù)鎸?shí)而已。
當然,我們寧愿相信這個(gè)神奇的河南彩民,就是用神奇的方式中得巨獎。因為博彩游戲本身,玩的就是神奇,它沒(méi)有什么特定的規律可循,中巨獎也完全只是運氣?蓡(wèn)題是,當越來(lái)越多的人質(zhì)疑大獎的真實(shí)性時(shí),彩票的管理者應該用什么來(lái)回應這種質(zhì)疑,以打消公眾心中的疑慮。畢竟彩票是種公益性事業(yè),公眾有知情的權利,管理者有釋疑的義務(wù)。
不消說(shuō)彩票業(yè)不斷爆出的黑幕和丑聞,如山西寶馬彩票舞弊案、深圳雙色球被黑事件;即便是公之于眾的大獎,也極少見(jiàn)過(guò)得主現真身,甘肅億元大獎得主不知何人,廣州9600萬(wàn)大獎得主也未見(jiàn)真人。這次3.6億元巨獎得主會(huì )否現身,還是未知數。
面對種種質(zhì)疑,讓大獎得主現身,無(wú)疑是證明真相的有效方式。然而,今年7月1日起施行的《彩票管理條例》卻明文規定:彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構、彩票代銷(xiāo)者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎?wù)邆(gè)人信息的人員,應當對彩票中獎?wù)邆(gè)人信息予以保密。理由是保護個(gè)人隱私權。
誠然,個(gè)人隱私權要保護。換個(gè)角度說(shuō),相信大部分人中了大獎后,可能都希望保密,不想自己因為中大獎而讓生活不得安寧。但彩票作為慈善事業(yè),其公益性又決定了公眾對其有知情權。這種知情權包括了彩票操作的整個(gè)程序,大獎得主的個(gè)人信息自然也是其中一部分。而且,購買(mǎi)彩票者既然明知買(mǎi)彩是投身于公益,他在買(mǎi)彩時(shí)就應該意識到,中大獎后他的個(gè)人信息就不再是隱私,理應對公眾公開(kāi)。這就如同你參與了這個(gè)游戲,就應該接受這個(gè)游戲規則一樣。
在國外,比如在彩票業(yè)發(fā)達的美國,專(zhuān)門(mén)立有一部《記錄公開(kāi)法》,里面明確規定,中獎?wù)弑仨毠夹彰退幼〉某鞘械葌(gè)人資料,公民則有權到政府部門(mén)查詢(xún)相關(guān)資料。而這也是多數國家和地區通行的做法。特別是以政府信用為支撐,向社會(huì )公眾發(fā)行的公彩,更有必要向社會(huì )公布其運作的整個(gè)過(guò)程,尤其是大獎的最終歸屬。反觀(guān)我們,在保護中獎?wù)唠[私權和保障公眾知情權之間,并未取得很好的平衡,以致公眾對彩票大獎得主的真實(shí)身份存疑待解。而這顯然也是彩票管理進(jìn)入立法階段必須解決的一個(gè)難題。
表面上看,公眾質(zhì)疑的是大獎得主的真實(shí)性,背后則是公眾對彩票整個(gè)操作程序公開(kāi)、透明的質(zhì)疑。作為公益性事業(yè),彩票籌集資金的數額、去向、用途必須透明公開(kāi),開(kāi)獎過(guò)程必須透明公正。如果在程序操作上欠缺必要的透明度,將給“暗箱操作”提供某種可能性空間。如何完善彩票操作程序?不妨從公開(kāi)大獎得主身份開(kāi)始。
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