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　　高校一直被人們視為做學(xué)問(wèn)、搞研究的“凈土”，既沒(méi)有行政權力，也不投資運營(yíng)。然而，近年來(lái)，招生錄取受賄、科研大樓建設貪污……高校領(lǐng)導干部職務(wù)犯罪的消息不時(shí)見(jiàn)諸報端，在一些高校比較集中的地區，這一問(wèn)題顯得更為嚴重：同濟大學(xué)原副校長(cháng)吳世明因受賄罪被判刑10年；南京財經(jīng)大學(xué)原副校長(cháng)劉代寧被控受賄160多萬(wàn)；陜西近三年已查處80多宗大學(xué)經(jīng)濟案，倒下7名廳級校官……高校已成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區，警鐘頻頻敲響。

　　湖北多名廳級校官淪為“階下囚”

　　自1999年來(lái)我國高等教育擴招10年來(lái)，湖北地區已有多所高校領(lǐng)導因受賄等受審領(lǐng)刑成為“階下囚”。據湖北省紀委提供的資料，僅最近幾年湖北地區的高校先后就有武漢科技大學(xué)原校長(cháng)劉光臨、原黨委書(shū)記吳國民、三峽大學(xué)原黨委書(shū)記陳少嵐、原湖北民族學(xué)院黨委書(shū)記彭振坤、湖北中醫藥高等專(zhuān)科學(xué)校原校長(cháng)高勇、武漢科技大學(xué)原黨委副書(shū)記楊永才、武漢理工大學(xué)原副校長(cháng)李海嬰等十幾名高校領(lǐng)導干部倒在權錢(qián)交易上，這些被查處的高校領(lǐng)導，涉案金額少則幾萬(wàn)元，多則數百上千萬(wàn)元。

　　其中，武漢理工大學(xué)原副校長(cháng)李海嬰利用分管學(xué)校招生、基建等工作之便，貪污、受賄、挪用公款總額達1400多萬(wàn)元(案發(fā)后省紀委追回其贓款1068萬(wàn)余元、3萬(wàn)美元)被判無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身，沒(méi)收財產(chǎn)人民幣100萬(wàn)元。

　　而武漢科技大學(xué)原校長(cháng)劉光臨因受賄罪、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪被判12年，武漢科技大學(xué)黨委書(shū)記吳國民犯受賄罪被判處有期徒刑10年，并處沒(méi)收其個(gè)人財產(chǎn)10萬(wàn)元。三峽大學(xué)原黨委書(shū)記陳少嵐被判處有期徒刑6年，沒(méi)收個(gè)人財產(chǎn)5萬(wàn)元。湖北民族學(xué)院原黨委書(shū)記彭振坤則被判處有期徒刑15年，處沒(méi)收個(gè)人財產(chǎn)10萬(wàn)元，其違法所得159萬(wàn)元予以追繳。

　　此外，湖北地區還有多名高校中層干部因經(jīng)濟犯罪而判刑：華中科技大學(xué)協(xié)和醫院原副院長(cháng)劉其泰利用分管醫院后勤、基建等工作的職務(wù)之便接受22萬(wàn)多元領(lǐng)刑6年半，并處沒(méi)收個(gè)人財產(chǎn)2萬(wàn)元；中南財經(jīng)政法大學(xué)原資產(chǎn)處長(cháng)馬振杰受賄22萬(wàn)判刑8年。

　　自成一體小社會(huì )內部集權化

　　近年來(lái)，高等學(xué)�；�建規模逐漸擴大，學(xué)�？烧{配的資源明顯增加，參與市場(chǎng)經(jīng)濟也越來(lái)越頻繁，這些因素都有可能成為各種腐敗和職務(wù)犯罪滋生的土壤。

　　湖北省檢察院的一項專(zhuān)項調研表明，基建、后勤、采購、招生等財權、事權集中的環(huán)節成為高校領(lǐng)導腐敗的“重災區”。他們總結高校經(jīng)濟腐敗案呈現幾大特點(diǎn)：權錢(qián)交易明顯，窩案串案突出，腐敗分子中黨員、高學(xué)歷、中老年人居多，“明”“暗”回扣盛行，作案頻繁，涉案金額較高。

　　“權力過(guò)大，制約過(guò)小。高校內部的財務(wù)管理像個(gè)自成一體的小社會(huì )�！焙�北省人大常委會(huì )副主任周洪宇教授這樣概括高校領(lǐng)導干部職務(wù)犯罪頻發(fā)的原因。一位在高校工作多年的人士把高校管理的弊端總結為“內部化”、“集權化”——學(xué)校甚至部門(mén)少數人說(shuō)了算。

　　另外，高校私設“小金庫”現象突出。在上月14日召開(kāi)的湖北省省直單位資產(chǎn)收益管理工作會(huì )議上，有關(guān)負責人在會(huì )上批露，湖北一所省屬院校將資產(chǎn)收益存入個(gè)人名下，存折竟多達100個(gè)！

　　湖北省財政廳對一所黨政一把手雙雙“落馬”的高校進(jìn)行調研后發(fā)現，該校內部管理制度竟“要啥有啥”，招標采購程序也“樣樣齊備”�？沼兄贫�，沒(méi)有監督，也是枉然。

　　對湖北地區的教育部所屬高校，主管部門(mén)“鞭長(cháng)莫及”，而當地教育、財政部門(mén)“既管不了它的帽子，又管不了它的票子”。即使是對省屬高校，省財政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長(cháng)周學(xué)武也坦陳，過(guò)去主要只管了其經(jīng)費的劃撥，報表的審核等，至于高校怎么“花錢(qián)”，主要靠高校自主管理。

　　建立“隔離墻”制約自由裁量權

　　“高校領(lǐng)導干部貪污腐敗，損失的不僅僅是一些錢(qián)，更重要的是對千萬(wàn)學(xué)生道德觀(guān)的不利影響。這關(guān)系到國家的未來(lái)！”湖北省紀委黨風(fēng)室主任高金章說(shuō)。

　　針對愈演愈烈的高校腐敗案，湖北省紀委、省委高校工委專(zhuān)門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于加強高等院校反腐敗抓源頭工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)預防高校在基本建設、財務(wù)管理、招生錄取、圖書(shū)教材以及設備采購等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》要求，對學(xué)校重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，由黨委集體討論決定，任何個(gè)人不得擅作決定或擅改集體決定事項�！兑庖�(jiàn)》還要求建立隔離墻制度，對領(lǐng)導個(gè)人的自由裁量權加以制約。對基建項目的工程設計變更、工程資金的增減撥付，都要按規定程序逐級報批，跟蹤審計。在財務(wù)管理方面，要求學(xué)校內部實(shí)行會(huì )計集中核算和集中支付制度，除獨立核算單位外，學(xué)校機關(guān)處室和各院系不得設立賬戶(hù)和私設“小金庫”。

　　與此同時(shí)，湖北省各高校從黨委班子、處級干部、重點(diǎn)部門(mén)和重要崗位干部三個(gè)層面開(kāi)展了多次反腐學(xué)習教育。湖北省檢察院還為湖北地區幾十所大學(xué)的校長(cháng)、黨委書(shū)記舉辦專(zhuān)題法制講座，以案說(shuō)法。（本報駐鄂記者 錢(qián)忠軍）