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　　華南理工大學(xué)發(fā)布2008年度廣東市縣兩級政府“成績(jì)單”

　　政府績(jì)效排名廣州首奪冠

　　日前，華南理工大學(xué)公共政策評價(jià)中心發(fā)布《2009廣東省市、縣兩級政府整體績(jì)效評價(jià)紅皮書(shū)》(下稱(chēng)《紅皮書(shū)》)，給廣東省的21個(gè)市、121個(gè)縣(市、區)兩級政府過(guò)去一年的工作“打分”。在這張第三方評價(jià)的“成績(jì)單”中，廣州市和蘿崗區分別摘得“狀元”，市級政府排序前8位的均為珠三角城市，依次為廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門(mén)、惠州、珠海。

　　廣州促經(jīng)濟發(fā)展績(jì)效最高

　　2007年、2008年，課題組都發(fā)布過(guò)這張“政府成績(jì)單”，深圳曾連續兩年雄踞榜首。今年廣州一舉奪魁，原因何在？《紅皮書(shū)》課題組主持人、華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄭方輝介紹，研究表明，廣州市的政府整體績(jì)效指數達到0.680，比起全省均值0.597來(lái)超出0.083。課題組從5個(gè)領(lǐng)域層來(lái)評價(jià)政府整體績(jì)效，分別為“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”、“維護社會(huì )公正”、“保護生態(tài)環(huán)境”、“節約政府成本”、“實(shí)現公眾滿(mǎn)意”。

　　廣州在各領(lǐng)域層的排名均較往年有明顯上升，在“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”領(lǐng)域層指數排序全省第一，“維護社會(huì )公正”領(lǐng)域層指數排名第四，“實(shí)現公眾滿(mǎn)意”排名第五。廣州市績(jì)效指數結構呈優(yōu)化態(tài)勢，5個(gè)領(lǐng)域層績(jì)效指數均超過(guò)全省平均值。美中不足的是，“保護生態(tài)環(huán)境”領(lǐng)域層和“節約政府成本”領(lǐng)域層分別排序11位及9位，居于全省中游，還有進(jìn)一步上升的空間。

　　在廣州市轄區中，有6個(gè)區整體績(jì)效指數全省排序均在第15位及以前，其中蘿崗區在縣級政府中排序第一，番禺區第五。

　　前八名被珠三角城市包攬

　　排序第二的深圳市(0.642)，與廣州市的差值為0.038。21個(gè)地級以上市中，整體績(jì)效指數高于0.60的市有7個(gè)(廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門(mén)、惠州)。整體績(jì)效前八名被珠三角城市包攬，依次為廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門(mén)、惠州、珠海。

　　汕尾連續第三年“墊底”

　　排序后五位依次為茂名、云浮(山區)、湛江、陽(yáng)江、汕尾(東翼)。汕尾市在此項調查中是連續第三年“墊底”�！都t皮書(shū)》指出，廣東西翼城市在“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”領(lǐng)域層的退后尤為明顯。

　　公眾滿(mǎn)意度整體下降

　　最不滿(mǎn)意“政府廉潔”

　　統計結果顯示，公眾對政府績(jì)效的滿(mǎn)意度評分整體比上年有所下降，但幅度不大。在滿(mǎn)意度調查的13個(gè)指標平均得分看來(lái)，以10分制衡量，政府廉潔性得分最低，僅為4.34分。鄭方輝教授解釋?zhuān)骸皬募夹g(shù)層面來(lái)看，公眾對政府人員廉潔度評價(jià)大都為間接的主觀(guān)評價(jià)，但評價(jià)結果具有擴散及‘羊群’效應�！�

　　報告指出，公眾對自然環(huán)境的滿(mǎn)意度得分較高的原因是：自然生活環(huán)境是典型的公共產(chǎn)品，對個(gè)人及家庭工作生活不存在直接和即時(shí)利害關(guān)系，也非個(gè)人行為可改變或影響，評價(jià)相對“寬容”。

　　年入15萬(wàn)者對收入最滿(mǎn)意

　　課題組研究發(fā)現，將個(gè)人年收入分為2萬(wàn)元以下、2~5萬(wàn)元、5~10萬(wàn)元、10~15萬(wàn)元、15~30萬(wàn)元、30~50萬(wàn)元、50萬(wàn)元以上，其收入滿(mǎn)意度得分依次是3.69、4.68、5.27、5.52、5.43、5.06、5.08,總體趨勢是收入越高，滿(mǎn)意度越高，但當個(gè)人及家庭收入達到10~15萬(wàn)元及以上的富有階段時(shí)，其滿(mǎn)意度評分逆向走低，出現所謂“倒U字形的拐點(diǎn)”。

　　5個(gè)領(lǐng)域層權重：

　　促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展占28%

　　維護社會(huì )公正占25%

　　保護生態(tài)環(huán)境占15%

　　節約政府成本占12%

　　實(shí)現公眾滿(mǎn)意占20%

    文/記者黃茜 通訊員陳臣 實(shí)習生武威