成都理工大學(xué)廉政與社會(huì )發(fā)展研究所副教授張孟英認為主要是高校擁有可控資源增多而對校領(lǐng)導的制約監督尚乏力
新聞背景:據10月12日的《人民日報》報道,武漢大學(xué)有關(guān)部門(mén)的負責同志已向記者證實(shí),該校原常務(wù)副校長(cháng)陳昭方和校黨委原常務(wù)副書(shū)記龍小樂(lè )因涉嫌受賄罪,先后于9月13日和9月26日被湖北省檢察院決定逮捕。陳昭方被捕后已被免去常務(wù)副校長(cháng)職務(wù),龍小樂(lè )在被拘留前已被免去常務(wù)副書(shū)記職務(wù)。目前,此案正在偵查中。
近日,有關(guān)武漢大學(xué)兩名原校領(lǐng)導涉嫌受賄被捕的消息在各大網(wǎng)站首頁(yè)出現,引起不小的轟動(dòng)。其實(shí),全國各地大學(xué)腐敗案件近年來(lái)頻頻曝光,透過(guò)這些“象牙塔里發(fā)生的腐敗案”,人們不難發(fā)現,基建、后勤、招生等財權、事權集中的環(huán)節,成為高校職務(wù)犯罪重災區。怎樣才能有效遏制高校領(lǐng)導腐敗?10月12日,記者采訪(fǎng)了成都理工大學(xué)廉政與社會(huì )發(fā)展研究所副教授張孟英。
記者:大學(xué)是人才的培養地,本該是一塊凈土,作為學(xué)生引路人的老師,起到的應該是表率作用。然而,這塊凈土頻頻出現腐敗丑聞。從“學(xué)術(shù)腐敗”到“行政腐敗”,原本圣潔的高等學(xué)府成為腐敗的高發(fā)地。你認為是什么導致了高校腐敗頻發(fā)?
張孟英:導致高校腐敗頻發(fā)的原因是多方面的,是歷史與現實(shí)、政治與經(jīng)濟、思想與文化、經(jīng)濟與教育、校內與校外等諸多因素的一種綜合反映。綜合考慮分析,不外乎主觀(guān)原因和客觀(guān)原因兩個(gè)方面。一些高校領(lǐng)導干部法律意識淡薄,加之受社會(huì )不良風(fēng)氣侵蝕,面對物質(zhì)利益的誘惑,放松了世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的改造,導致個(gè)人私欲膨脹,利用手中的權力和學(xué)校掌控的資源獲取非法利益,最終走上違法犯罪道路。另外,高等教育管理體制改革有力推進(jìn)了高等教育的發(fā)展,客觀(guān)上增強了高校自主權和自治能力,高校擁有可控制的資源也大大增加,但在轉型過(guò)程中,高校有針對性地從體制、機制、法制、政策、管理等方面建立起來(lái)的法律規范、紀律規范、道德規范以及規章制度等還不夠健全,權力過(guò)于集中、管理制度缺失、監管措施缺位、反腐倡廉教育乏力的現象在高校普遍存在,于是,在基建、后勤、招生等領(lǐng)域就為發(fā)生公權私用、違規操作的高校腐敗行為留下了可乘之機。
記者:有人說(shuō),大學(xué)領(lǐng)導集官、學(xué)、商于一身,面對的利益機會(huì )極多,受到的監督極少。你怎么看待這個(gè)問(wèn)題?
張孟英:高校領(lǐng)導干部本應是管理者、教育者,但隨著(zhù)教育的市場(chǎng)化,高校辦學(xué)規模不斷擴大,經(jīng)濟活動(dòng)日趨頻繁,高校領(lǐng)導干部與“商”打交道的機會(huì )越來(lái)越多,權力越來(lái)越大。但與此相對的是,在不少高校,對權力的制約沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn),適應高校特點(diǎn)的嚴密有效的監督制約機制還未形成,存在對權力制約的空白點(diǎn),對校級領(lǐng)導干部特別是對“一把手”的監督存在著(zhù)“同級不好監督、上級疏于監督”的尷尬局面。在利益面前,個(gè)別領(lǐng)導干部一旦獨攬大權,權力就容易出現私有化、商品化、集中化的趨勢,就會(huì )變成個(gè)人尋租的工具,就會(huì )把學(xué)校的發(fā)展機遇當成謀取個(gè)人私利的機會(huì )。
記者:怎樣才能有效遏制高校領(lǐng)導腐敗,讓高;貧w到教書(shū)育人的本位上?
張孟英:美國學(xué)者阿密泰曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“清除腐敗不能僅僅是挑出一個(gè)個(gè)爛蘋(píng)果,而更應該檢查放置蘋(píng)果的筐子!边@告訴我們,遏制腐敗,應該把眼光更多地放到“筐子”上,應該完善制度,為各級領(lǐng)導干部長(cháng)期不變質(zhì)打造無(wú)數規范嚴謹的“筐子”,從制度設計、制度建設上杜絕權力濫用,保障監督的實(shí)效。為此,高校應當注重建立健全教育機制,強化管理機制,完善監督機制,加強對權力的制約等。同時(shí),還要不斷改革創(chuàng )新反腐制度。曾經(jīng)有人把腐敗比喻為“毒草”,把制度比喻為“毒草”產(chǎn)生的“土壤”,要想使毒草難以產(chǎn)生、生長(cháng),就必須改良土壤,也就是說(shuō)要更新制度,注重制度創(chuàng )新,為依靠制度反腐不斷注入新的活力,最大限度地遏制高校腐敗現象,蕩滌“象牙塔”內的污垢濁流,還高等學(xué)府“凈土”本色。(本報記者 孫艷敏)
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