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　　6月12日，全國高級法院執行工作座談會(huì )在沈陽(yáng)召開(kāi)。會(huì )議主要內容是：總結前一階段的集中清理積案工作，分析當前存在的困難和問(wèn)題，研究部署收尾階段的工作，確保清積活動(dòng)預期目標的實(shí)現，為執行工作的長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　最高人民法院副院長(cháng)江必新通報了全國清理執行積案活動(dòng)取得的重大成果。截至2009年6月1日，全國累計執結有財產(chǎn)案件332652件，占有財產(chǎn)積案總數的99.62%，累計執結標的額約3365億；共執結重點(diǎn)案件217860件，占重點(diǎn)案件總數的98.72%。中央部署開(kāi)展清積活動(dòng)以來(lái)，各地高度重視，精心組織部署，迅速貫徹落實(shí)。一是案件清理進(jìn)展順利。中央領(lǐng)導高度重視，中央政法委直接組織指揮，多數省市區專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì )，進(jìn)行研究部署；普遍建立了“五定一包”清案工作責任機制；實(shí)行對特殊困難群體的執行救助機制；出臺硬性規定，支持清案工作；加大特殊主體案件的執行力度；運用強制執行，形成強大的法律威懾力。二是執行信訪(fǎng)明顯改善。各省市區把做好執行信訪(fǎng)工作作為清積活動(dòng)的一項重要內容，有的地方從信訪(fǎng)工作的基礎抓起，從基層抓起；有的地方推行信訪(fǎng)預警制、首問(wèn)負責制、初訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)制、領(lǐng)導接訪(fǎng)制等一系列措施；有的地方確定專(zhuān)人負責執行信訪(fǎng)。三是聯(lián)動(dòng)機制逐步建立。最高法院大力推進(jìn)執行聯(lián)動(dòng)威懾機制建設，提出了機制體系框架，近期將陸續出臺。各省市區也分別結合當地實(shí)際，積極推進(jìn)執行工作長(cháng)效機制建設。四是通過(guò)開(kāi)展集中清理執行積案活動(dòng)，強化了隊伍，軟、硬件建設得到了改善。

　　　江必新強調，全國集中清理執行積案活動(dòng)已進(jìn)入最后的攻堅階段，各地要正確認識存在的問(wèn)題，采取更加有力的措施，確保圓滿(mǎn)完成清積活動(dòng)的各項任務(wù)。一要加大對掛牌督辦案件和剩余未結積案的清理力度。主要采取定期通報，邀請全國人大代表、政協(xié)委員跟蹤督辦，邀請新聞媒體跟蹤監督，最高法院院領(lǐng)導分片包案督辦，對于地方和部門(mén)保護及各種非法干預執行情節惡劣、后果嚴重的典型案件實(shí)行責任追究等措施。二要大力加強執行工作長(cháng)效機制建設。要抓緊建立解決執行難聯(lián)席會(huì )議制度；建立執行聯(lián)動(dòng)威懾工作機制；健全執行監督制約機制；建立特困群體執行救助機制；建立有效的執行信訪(fǎng)處理機制；完善立審執協(xié)調配合機制；建立良好的執行環(huán)境營(yíng)造機制。積極探索執行統一指揮綜合管理、執行快速反應、執行績(jì)效評估、規避執行的預防處理、暴力抗法應對、執行財產(chǎn)管理、委托評估拍賣(mài)監管、無(wú)財產(chǎn)積案退出、執行差錯責任追究和創(chuàng )新執行方式的激勵等機制。三要認真做好集中清積活動(dòng)的驗收工作。到2009年6月底，各地有財產(chǎn)可供執行案件執結率要達到90%以上。

　　江必新指出，全國法院要多管齊下，努力探索無(wú)財產(chǎn)案件的解決途徑和辦法。要嚴格無(wú)財產(chǎn)可供執行案件的界定標準。結合執行工作實(shí)踐，通過(guò)財產(chǎn)調查令制度、懸賞舉報制度、審計執行制度、全面查詢(xún)人民幣銀行結算賬戶(hù)管理系統、開(kāi)通查詢(xún)公民身份證信息管理系統、財產(chǎn)監管制度、查找財產(chǎn)的協(xié)作機制等，不斷創(chuàng )新財產(chǎn)調查手段。要實(shí)施“七個(gè)一批”，解決無(wú)財產(chǎn)執行積案。嚴格實(shí)施破產(chǎn)制度，處置一批；政府債務(wù)由政府調配財政資金或其他資源，償還一批；建立國家救助體系，設立專(zhuān)項資金，救助一批；說(shuō)服申請執行人放棄權利，申請撤回一批；制定長(cháng)期還款計劃，執行和解一批；執行被執行人的勞務(wù)收入，穩控一批；嚴格條件和程序，終結執行一批。要盡快建立常態(tài)無(wú)財產(chǎn)執行積案退出機制。各級法院應當在嚴格條件和程序的前提下，對確無(wú)財產(chǎn)可供執行的案件終結本次執行程序，作結案處理，以建立常態(tài)的退出機制。

　　江必新要求，各級法院要強化管理意識和管理責任，做到目標管理與風(fēng)險管理并重，高度重視規范建設和機制建設注意管理的嚴密性和有效性，通過(guò)強化管理，把執行工作提高到一個(gè)新的水平。

　　遼寧省委常委、政法委書(shū)記李峰，遼寧高院黨組書(shū)記、院長(cháng)王振華出席會(huì )議。(作者： 張之庫 王偉寧）