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　　中新網(wǎng)10月13日電 為了進(jìn)一步增強征信管理條例立法工作的透明度，提高該條例的立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室今日全文公布《征信管理條例(征求意見(jiàn)稿)》，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

　　意見(jiàn)稿全文如下：

　　征信管理條例(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保護征信活動(dòng)相關(guān)當事人的合法權益，規范征信機構的行為，促進(jìn)征信業(yè)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 征信機構在中華人民共和國境內從事征信業(yè)務(wù)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)的征信業(yè)務(wù)是指依法收集、整理、保存、加工個(gè)人、法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評分、信用評級等的業(yè)務(wù)活動(dòng)。行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織收集、整理、保存與履行職責相關(guān)的信用信息，或對外提供本單位在履行職責過(guò)程中形成的、依法應當公開(kāi)的信息的活動(dòng)除外。

　　本條例所稱(chēng)的征信機構是指依法設立，從事前款規定的征信業(yè)務(wù)的法人。

　　本條例所稱(chēng)的信用信息是指能夠反映個(gè)人、法人或其他組織信用狀況的信息，包括：

　　(一)基本信息，即個(gè)人、法人或其他組織的身份識別、職業(yè)和居住地址等信息；

　　(二)信用交易信息，即個(gè)人、法人或其他組織在貸款、使用貸記卡或準貸記卡、賒銷(xiāo)、擔保、合同履行等社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中形成的與信用有關(guān)的交易記錄；

　　(三)其他信息，即與個(gè)人、法人或其他組織的信用狀況密切相關(guān)的行政處罰信息、法院強制執行信息、企業(yè)環(huán)境保護信息等社會(huì )公共信息。

　　第三條 中國人民銀行是國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)，負責對征信機構及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)的派出機構在國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)的授權范圍內，履行監督管理職責。

　　法律、行政法規規定征信機構有關(guān)業(yè)務(wù)接受其他監管部門(mén)監督管理的，依照其規定。

　　第四條 國家依法保障征信市場(chǎng)的健康發(fā)展，對從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)和從事法人及其他組織征信業(yè)務(wù)實(shí)行區別管理。

　　第五條 征信機構應當依法保護個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。

　　第六條 征信機構應當建立健全規章制度，采取必要措施，確保信息安全。

　　第七條 征信機構應當遵守法律、法規，遵循誠實(shí)信用原則，不得危害國家安全，擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序，損害社會(huì )公共利益。

　　第八條 征信機構可以依法成立行業(yè)自律組織，實(shí)行自律管理。

　　第二章征信機構的設立

　　第九條 設立征信機構，應當經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)批準。未經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得從事征信業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)批準設立的征信機構，由國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　征信機構應當依照法律、行政法規的規定使用經(jīng)營(yíng)許可證。禁止偽造、變造、轉讓、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證。

　　征信機構變更業(yè)務(wù)范圍、組織形式，分立、合并，設立、收購或者撤銷(xiāo)分支機構及國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)規定的其他重大事項，應當經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)批準。

　　法律、行政法規規定征信機構開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)應接受其他監管部門(mén)批準的，征信機構應及時(shí)將批準情況報國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)備案。

　　第十條 設立征信機構，應當具備下列條件：

　　(一)實(shí)繳注冊資本不少于五百萬(wàn)元人民幣，征信機構從事信用報告業(yè)務(wù)的，實(shí)繳注冊資本不少于五千萬(wàn)元人民幣；

　　(二)有健全的組織機構和管理制度；

　　(三)有具備國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)規定的任職資格的董事、監事、高級管理人員；

　　(四)股東、實(shí)際控制人應滿(mǎn)足國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)規定的條件；

　　(五)有健全的信息檔案管理制度、保密措施和安全防范措施；

　　(六)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、技術(shù)設施；

　　(七)有完善的信用信息數據庫系統；

　　(八)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)規定的其他條件。

　　國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)批準設立征信機構及其分支機構，應當考慮征信市場(chǎng)發(fā)展和公平競爭的需要。

　　第十一條 設立征信機構，申請人應當向國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)提交下列文件、資料：

　　(一)申請書(shū)，載明擬設立的征信機構的名稱(chēng)、住所、注冊資本、組織機構設置等；

　　(二)章程草案；

　　(三)擬任職的董事、監事、高級管理人員的資格證明；

　　(四)法定驗資機構出具的驗資證明；

　　(五)股東名冊及其出資額、股份；

　　(六)持有注冊資本百分之五以上的股東的資信證明和有關(guān)資料；

　　(七)經(jīng)營(yíng)方針和計劃；

　　(八)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、信用信息數據庫、信息檔案管理、保密措施、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設施的資料；

　　(九)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)規定的其他文件、資料。

　　征信機構設立分支機構，應當向國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)提交下列文件、資料：

　　(一)申請書(shū)，載明擬設立的分支機構的名稱(chēng)、運營(yíng)資金、業(yè)務(wù)范圍、總公司及分支機構住所等；

　　(二)申請人最近3年的財務(wù)會(huì )計報告；

　　(三)擬任職的高級管理人員的資格證明；

　　(四)經(jīng)營(yíng)方針和計劃；

　　(五)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、信用信息數據庫、技術(shù)措施及與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設施的資料；

　　(六)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)規定的其他文件、資料。

　　第十二條 國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)應當自受理之日起60個(gè)工作日依照上述規定進(jìn)行審查，作出批準或不予批準的決定，并通知申請人。不予批準的，應當說(shuō)明理由。60個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)30日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

　　第十三條 有下列情形之一的，不得擔任征信機構的高級管理人員、董事、監事：

　　(一)因犯有貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿(mǎn)未逾5年，或因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿(mǎn)未逾5年；

　　(二)擔任或曾經(jīng)擔任因違法被撤銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的公司、企業(yè)的法定代表人或負責人，并負有個(gè)人責任或直接領(lǐng)導責任，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照之日起未逾3年；

　　(三)擔任或曾經(jīng)擔任破產(chǎn)清算公司、企業(yè)的董事或廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)破產(chǎn)負有個(gè)人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未逾3年；

　　(四)個(gè)人所負數額較大的債務(wù)到期未清償；

　　(五)在其他征信機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所及其他中介服務(wù)機構工作期間有故意出具虛假評估咨詢(xún)報告等法律文件行為的；

　　(六)信用報告中有嚴重不良信用記錄。

　　第十四條 征信機構解散的，應當經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)批準，注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規定妥善處理其收集的信用信息。

　　征信機構依法破產(chǎn)的，應當注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規定妥善處理其收集的信用信息。