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　　截至今日，時(shí)間已過(guò)去5天，“彩王”仍未露面申報兌獎。

　　10月8日晚，河南省安陽(yáng)市爆出有人用百余元買(mǎi)福彩中得3.599億元———中國有史以來(lái)最大獎項之后，神秘中獎人迅速被“封”上“中國彩王”、“最牛彩民”等稱(chēng)號，連那個(gè)小小的銷(xiāo)售點(diǎn)也變成“中國最牛投注站”。

　　有報道稱(chēng)，自大獎公布以來(lái)，河南福彩中心的對外科室就沒(méi)有消停過(guò)。全國各地的媒體紛至沓來(lái)，業(yè)內業(yè)外的來(lái)電響個(gè)不�！，F在，各路人馬仍源源不斷地涌入當地欲探究竟，網(wǎng)絡(luò )上更有無(wú)數彩民天天關(guān)注著(zhù)事態(tài)進(jìn)展。

　　有人言之鑿鑿稱(chēng)，中得大獎?wù)哌B夜攜家人離開(kāi)安陽(yáng)，后又有人稱(chēng)是四人中獎而不是一人。今天又傳出“中獎?wù)呱泶┌蹭摫０仓品�”的說(shuō)法，但隨即又被站點(diǎn)女老板一口否定。中獎?wù)叩降资呛稳�？神秘彩民什么時(shí)候兌獎？是真中大獎還是其中有詐？從選號到中獎之間有沒(méi)有舞弊？坊間傳言四起，議論紛紛。有人甚至操心，中這么個(gè)大獎到底該怎么花？

　　分析人士認為，透過(guò)公眾關(guān)心的這些焦點(diǎn)問(wèn)題，可以發(fā)現其背后隱藏著(zhù)很多含義：保護中獎?wù)叩碾[私權是否可以漠視公眾的知情權？如何平衡好隱私權與知情權？福彩中心是不是應該站出來(lái)公開(kāi)澄清中獎過(guò)程是否公正合法？

　　隱私權與知情權“同等重要”

　　“出了大獎，人們自然會(huì )關(guān)心到底是誰(shuí)中了，這是人之常情�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海專(zhuān)門(mén)為此作過(guò)專(zhuān)題研究，他向記者直言了自己的觀(guān)點(diǎn)：“中獎彩民具有隱私權，應該得到保護，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，也是彩票管理條例明確規定的�！�

　　已于今年7月1日正式實(shí)施的彩票管理條例第二十七條規定，彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構、彩票代銷(xiāo)者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎?wù)邆�(gè)人信息的人員，應當對彩票中獎?wù)邆�(gè)人信息予以保密。條例第四十條又規定，泄露彩票中獎?wù)邆�(gè)人信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　劉俊海解釋說(shuō)，隱私權是彩民享有禁止他人未經(jīng)本人同意擅自公開(kāi)或窺探自己信息、活動(dòng)和空間的權利。在私人信息方面，比如彩民的姓名、性別、年齡，收入狀況、婚姻歷史、戀愛(ài)歷史、健康數據、日記、電話(huà)號碼、雇主、宗教信仰等等；在私人活動(dòng)方面，包括彩民購買(mǎi)彩票以外的其他活動(dòng)；私人空間，包括彩民居所即現實(shí)空間，也包括電子郵件信箱或私人網(wǎng)站等彩民虛擬空間。

　　劉俊海舉例說(shuō)，在歐洲一些地方，某個(gè)彩民中了大獎，照片、個(gè)人信息全都在報上公開(kāi)，而這些國家恰恰是相當重視個(gè)人隱私權保護的。

　　而在今年8月22日，一位意大利彩民花2歐元中了獎金高達1.47億歐元的“超級樂(lè )透”大獎。透過(guò)信息披露，人們知道這張彩票是在意大利小鎮巴尼奧的一個(gè)投注站售出的，但無(wú)從獲知獲獎人是誰(shuí)。

　　因此，劉俊海認為，對于彩民而言，他有權決定“是否公開(kāi)自己的中獎隱私”，或者“在多大程度上公開(kāi)自己的隱私”。

　　“但是，不應忽視的一個(gè)問(wèn)題是，作為一般彩民或者公眾，他們具有知情權。而彩票管理條例沒(méi)有提到公眾知情權的問(wèn)題，也沒(méi)有提到彩民隱私權應當保護到什么程度�！眲⒖『Ｕf(shuō)，“既然中獎彩民的獎金來(lái)自廣大彩民購買(mǎi)彩票的價(jià)款，社會(huì )公眾當然享有知情權�！�

　　有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，“中獎?wù)唠[私權與公眾知情權之間形成了一種博弈”。劉俊海認為，這并不是博弈的問(wèn)題。中獎彩民的隱私權與公眾的知情權同等重要，沒(méi)有高低貴賤之別。作為彩民，想自己的隱私權保護得越多越好，而公眾卻想知道得越多越好。兩者往往是相沖突的。因此，劉俊海認為，有關(guān)部門(mén)應當協(xié)調這兩種權利，比如和中獎彩民進(jìn)行溝通，將中獎彩民認為不敏感的信息向公眾公開(kāi)，或者通過(guò)技術(shù)手段，比如隱去其姓名等，向公眾介紹其買(mǎi)彩票的過(guò)程等情節。協(xié)調好這兩種權利，是一門(mén)藝術(shù)，有關(guān)部門(mén)需要認真研究，不能強調一方而忽視另一方。

　　保證程序合法公正方能消除疑慮

　　“為什么一旦有人中大獎，很多人就想知道其中有沒(méi)有問(wèn)題，會(huì )不會(huì )作假？”國內較早專(zhuān)門(mén)研究彩票的業(yè)內專(zhuān)家李剛在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“彩民買(mǎi)彩票中大獎是完全合理的事，雖然是小概率事件，但他有可能拿到獎金池里所有的獎金。但是，很多彩民的質(zhì)疑、社會(huì )公眾的懷疑并不是一點(diǎn)道理也沒(méi)有。事實(shí)上，發(fā)行彩票過(guò)程中已經(jīng)出現過(guò)一些作假行為�！�

　　他舉例說(shuō)：“曾經(jīng)信誓旦旦用人頭擔保沒(méi)有作假的西安寶馬彩票案，后經(jīng)調查發(fā)現，這些發(fā)過(guò)毒誓的人一個(gè)個(gè)都參與了作假。這是比較早的，此后又發(fā)生了一些。而且，深圳的‘軟件工程師木馬篡改福彩數據’案也剛過(guò)去不久�！�

　　今年6月，深圳某公司的軟件工程師程某先行編寫(xiě)了一個(gè)可以自動(dòng)運行的木馬程序，利用與福彩中心合作的機會(huì )，進(jìn)入福彩中心機房將其植入。一旦搖獎結果揭曉，該程序會(huì )自動(dòng)將程某購買(mǎi)的彩票修改為一等獎的號碼，由此中得5注一等獎。

　　一位每個(gè)月都要花一百多元買(mǎi)彩票的老彩民，面對本報記者的采訪(fǎng)，不斷地強調說(shuō)：“神了神了，花176元只買(mǎi)88注的同一組號，有違常理，千萬(wàn)別到時(shí)候又發(fā)現是假的�！�

　　“從工作人員的舞弊演變成利用程序設計上的漏洞，對發(fā)行部門(mén)帶來(lái)的挑戰越來(lái)越大。作為彩票發(fā)行部門(mén)，首先要做的就是要保證發(fā)行彩票的各種環(huán)節合法公正�！庇袠I(yè)內人士分析說(shuō)。

　　這位人士告訴記者，依據相關(guān)規定，國務(wù)院民政部門(mén)、體育行政部門(mén)依法設立的福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構，分別負責全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷(xiāo)售工作。既然是管理部門(mén)，保證整個(gè)發(fā)行環(huán)節的合法公正就是其第一要務(wù)。

　　更有分析人士進(jìn)一步指出，從表面上看，公眾質(zhì)疑的是大獎得主的真實(shí)性，而實(shí)際上這是公眾對整個(gè)彩票操作程序公開(kāi)、透明的質(zhì)疑。雖然一切暫且只是猜測，這次開(kāi)獎可能沒(méi)有任何違法的問(wèn)題，但是面對異常強烈的社會(huì )質(zhì)疑，監管部門(mén)理應負有責任出面為公眾答疑解惑。

　　“彩票發(fā)行機構一味地將自己認為是管理機構，這是不妥當的，發(fā)行機構實(shí)際上也是服務(wù)機構�！崩顒傉J為。

　　正是基于“服務(wù)”的理念，不少業(yè)內人士認為，福彩中心應本著(zhù)服務(wù)的精神，盡可能向公眾介紹相關(guān)情況，消除公眾對合法性、公正性的疑慮，同時(shí)和中獎彩民進(jìn)行積極溝通，在保障中獎彩民隱私權的情況下，滿(mǎn)足社會(huì )大眾知情權，而不是消極地面對社會(huì )大眾。(本報記者 周芬棉)