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　　媒體在報道這則消息時(shí)，是歡呼有關(guān)征信機構在開(kāi)展信用采集和披露終于有法可依，終于可以得到法律的賦權，終于有法律的尚方寶劍作為征信活動(dòng)的后盾了。然而，事實(shí)上，盡管我國之前沒(méi)有明確的法律規定，但是，有關(guān)國家機關(guān)陸續在開(kāi)展征信工作，為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設提供一個(gè)良好的誠信氛圍。比如最高人民檢察院開(kāi)展的“行賄人黑名單”、最高人民法院開(kāi)展的“被執行人黑名單”、央行開(kāi)展的銀行征信系統黑名單，等等。有資料顯示，截至去年年底，央行征信中心收錄企業(yè)及其他組織1447萬(wàn)戶(hù)，收錄自然人6.4億人，其中有信貸記錄的1.4億人。所以說(shuō)，公權力從來(lái)不缺乏主動(dòng)性，盡管有些時(shí)候缺少法律的依據。

　　這些年有關(guān)國家機關(guān)在開(kāi)展信用信息的采集和披露等活動(dòng)中，應該注意的是，對于公民隱私權和其他權利的侵犯的可能性。比如，“行賄人黑名單”到底應當將哪些人列入這個(gè)“黑名單”存在爭議，再比如銀行開(kāi)展的征信系統黑名單也存在爭議，律師董正偉就質(zhì)疑：人民銀行現有個(gè)人信用信息記錄的缺陷會(huì )導致消費者權益無(wú)法保障，比如電話(huà)交費信息。因為，“有的民眾在不知情的情況下，發(fā)生了電話(huà)欠費問(wèn)題。但銀行兩三年以后才想起催款，電話(huà)費還沒(méi)有滯納金多�！彼�還認為，“信用系統的建設，從立法，到實(shí)施都必須公正，體現社會(huì )性和公共參與性。而現在的情形是，很多公眾被銀行或者電信企業(yè)、社保機構單方面納入不良信用記錄�！�

　　所以，授予有關(guān)征信機構以征信的權力，讓征信活動(dòng)師出有名，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟的正常運行固然重要，但警惕征信機構濫用征信權力，侵犯公民合法權利同樣重要。因為征集信用信息的機構從事征信業(yè)務(wù)活動(dòng)是為了社會(huì )更誠信，公民更能自覺(jué)遵守法律和社會(huì )秩序，如果征集信用信息的機構在從事征信業(yè)務(wù)活動(dòng)中，又肆意地侵犯公民權利，將公民的隱私泄露，那么，這種其自身的公信就會(huì )受到質(zhì)疑，這不但不能讓社會(huì )更加誠信，反而使得社會(huì )誠信問(wèn)題雪上加霜，因為政府公信喪失是社會(huì )最大的誠信流失，在“民以吏為師”的社會(huì )中，直接影響到公民遵守誠信。因此，《征信管理條例(征求意見(jiàn)稿)》首先應當是一部限權的法規。

　　值得欣喜的是，這部意見(jiàn)稿在限權方面也作了不少努力。例如，在規范征信的對象上，意見(jiàn)稿專(zhuān)設一章，規定了信息主體的權益保護，以列舉的方式規定了征信機構不得收集信息主體的民族、家庭出身、身體形態(tài)、疾病和病史、收入數額、存款、不動(dòng)產(chǎn)、納稅數額等個(gè)人信息；對于征信信息的管理上，規定信用信息使用人獲得的信用信息不能用作與信息主體或征信機構約定之外的其他用途，不得未經(jīng)授權向第三方提供；在公民知情權的保障上，規定個(gè)人每年有一次免費獲取其信用報告的權利，信息主體認為其信息存在錯誤、遺漏的，有權向征信機構提出異議，要求更正，等等。當然，僅僅有這些還是遠遠不夠的，我希望意見(jiàn)稿在修改中，要遵循限權法的思路，在為征信機構授權的同時(shí)，也要特別防范權力對于權利的侵犯，不要在為增強公民誠信努力的同時(shí)喪失公權力機關(guān)的公信力。楊濤