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　　在慶祝中俄建交60周年之際，俄羅斯總理普京對中國進(jìn)行了正式訪(fǎng)問(wèn)。普京這次訪(fǎng)華可謂是一次成果豐碩的外交之旅。其中，兩國“關(guān)于相互通報彈道導彈和航天運載火箭發(fā)射的協(xié)定”，受到了國際媒體的格外關(guān)注。中俄此時(shí)簽訂這樣一項協(xié)定，戰略意義在哪里，透過(guò)這項協(xié)定，對兩國關(guān)系未來(lái)發(fā)展解讀出哪些信息？

　　從國家安全的角度去理解，彈道導彈發(fā)射當屬一個(gè)國家的重要軍事機密，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。從大的方面來(lái)講，國家之間達成相互通報導彈和航天運載火箭發(fā)射信息的協(xié)定，應屬于建立軍事安全互信的范疇。但是，國家之間簽訂包括相互通報彈道導彈發(fā)射信息的協(xié)議，中俄并不是第一家，也并非像有人講的那樣，非友好國家就不會(huì )這樣做。其根本區別在于，同樣是簽訂這樣的協(xié)定，其戰略背景、戰略目的和戰略互信的基礎可能完全不同。

　　冷戰期間，美蘇兩個(gè)超級大國爭奪世界霸權，將數以萬(wàn)計的核彈頭瞄準對方，時(shí)刻處于待發(fā)狀態(tài)，對世界和平構成了嚴重威脅。為了防止戰略誤判或偶發(fā)事故，美蘇從上世紀60年代開(kāi)始展開(kāi)了曠日持久的談判，先后達成了“熱線(xiàn)協(xié)定”、“關(guān)于減少爆發(fā)核戰爭危險的措施的協(xié)定”等一系列協(xié)定，其中有些協(xié)定也包含有如果向本國國土以外發(fā)射導彈，且發(fā)射方向又是指向對方時(shí)，應事先通報。需要指出的是，美蘇當年達成的這些協(xié)定，其根本性質(zhì)是對抗和爭霸的產(chǎn)物，這些所謂的信任措施是建立在“相互確保摧毀”理念之上的，目的是維護一種“恐怖狀態(tài)下的和平”。在核戰爭陰云密布、隨時(shí)可能一觸即發(fā)的背景下，能夠達成這樣的“安全互信措施”，不能說(shuō)沒(méi)有意義，但其作用至多是減少誤判，避免擦槍走火。就其本意而言，距離真正的戰略互信相去甚遠。而中俄今天在戰略協(xié)作伙伴關(guān)系基礎上簽署的這項協(xié)定，完全不是戰略競爭的產(chǎn)物，更不是相互防范、相互限制的臨時(shí)性措施，而是兩國不斷擴大合作、增強戰略互信基礎的重要舉措。

　　戰略互信是國家關(guān)系發(fā)展的基礎，而真正的互信是需要共同培育的，在軍事安全領(lǐng)域尤其如此。中俄兩國今天能夠簽署彈道導彈發(fā)射通報機制的協(xié)定，可以說(shuō)是兩國安全合作關(guān)系發(fā)展水到渠成的結果。上世紀90年代初，中蘇達成了“關(guān)于在中蘇邊境地區相互裁減軍事力量和加強軍事領(lǐng)域互信的指導原則的協(xié)定”。1992年，兩國政府發(fā)表了“相互關(guān)系基礎的聯(lián)合聲明”。在這份重要的聲明中，雙方承諾“不參加任何針對對方的軍事政治同盟，不同第三國締結任何損害另一方國家主權和安全利益的條約或協(xié)定”。這一原則為兩國關(guān)系發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。正是由于有了這樣的政治基礎，兩國在軍事安全領(lǐng)域的合作才能得到不斷發(fā)展。

　　中俄就相互通報彈道導彈發(fā)射相關(guān)問(wèn)題簽訂協(xié)定，標志著(zhù)兩國戰略互信達到一個(gè)新的高度，其含義超出了軍事安全互信的范疇，最能表達這一深刻含義的可能是兩國總理會(huì )晤之后得出的重要結論：溫家寶總理指出，中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系堪稱(chēng)睦鄰友好典范；普京總理認為，俄中合作是維護世界穩定最重要的基石之一。從兩國領(lǐng)導人的高度共識中可以看出，中俄關(guān)系全面發(fā)展的重要基礎正是來(lái)自于不斷提升的戰略互信。 (作者為國防大學(xué)戰略研究所教授 王寶付 )