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　　16日有兩篇有關(guān)“釣魚(yú)執法”的新聞，一篇是《上海閔行執法隊設誘餌查黑車(chē)2年罰款5千萬(wàn)》;一篇是《上海司機疑遭“釣魚(yú)”為證清白割腕自殺》。

　　在前一篇新聞里，“釣魚(yú)式執法”已經(jīng)不再是執法部門(mén)充滿(mǎn)“想象力和風(fēng)險”的管理手段創(chuàng )新，而是一個(gè)利益鏈:執法大隊之下有一批釣頭，釣頭之下又有成批釣鉤，全市釣鉤多達上千個(gè)。每一層級都可從罰款中獲得現金提成，執法大隊的“提成”，大大超過(guò)了罰款指標。

　　后一篇新聞，表現為一個(gè)個(gè)案的沖突。當事白領(lǐng)因同情弱者而被“暴力認罰”，難以解決心理上的沖突而割腕。

　　事件發(fā)展上，前者是果，后者是因。但未必不能倒過(guò)來(lái)理解。

　　還必須提到的一個(gè)狀態(tài)是，區級城市交通執法大隊是政府機構，大多為正科級，有正式編制。但釣頭和釣鉤大多為社會(huì )閑散人員，由于提成豐厚，這已養成一個(gè)職業(yè)，招聘要求是面相和善，比較像“真的求助者”———這個(gè)職業(yè)里的大多數人收入穩定，而有人已發(fā)家致富。

　　這種致富的基礎和邏輯，不但讓人氣憤，甚至很令人恐怖。它的來(lái)源是人們的同情心，熱情和溫暖，它的指向是罰款數額，而它的中介是政府的一個(gè)執法機構。

　　上海市一個(gè)區的釣魚(yú)執法成果，2年就可達5千萬(wàn)，這已不是執法，而是執法經(jīng)濟。它的成本是普通人的善良之心，政府的公信之力。它的受益者是一批以欺騙和暴力謀生的人，副產(chǎn)品是欺善揚惡的社會(huì )風(fēng)氣。因為在這種生態(tài)當中，只有你對弱者和需要幫助的人保持絕對的冷漠，只有你在任何場(chǎng)合“堅決不理會(huì )陌生人”，只有你對任何外來(lái)事物保持高度的警惕性，你才有可能躲過(guò)不知什么時(shí)候降臨的釣鉤。

　　以上兩篇新聞給我們的信息，已經(jīng)不足以讓人們在釣魚(yú)執法的法理情層面上進(jìn)行討論，當它已經(jīng)衍生到如此狀態(tài)時(shí)，惟一的信號是，這種做法與黑社會(huì )無(wú)異。

　　前些時(shí)，“釣魚(yú)執法”的受害人張軍Q前正準備起訴閔行區交通執法大隊，雖然之前沒(méi)有勝訴先例，但他信心很足。我并不對此個(gè)案抱有多樂(lè )觀(guān)的態(tài)度，無(wú)論他勝訴或敗訴，因為一個(gè)個(gè)案實(shí)在不足以扭轉一個(gè)形成已久的生態(tài)，更何況，這樣的生態(tài)已經(jīng)不只閔行一區獨有。

　　我更關(guān)心的是，“執法經(jīng)濟”的源頭如何了斷。公權力機關(guān)何時(shí)再不能在社會(huì )上“聘用”各種社會(huì )人員執法。到何時(shí)，罰款不再如“肥羊肉”一樣，像公司一樣“按業(yè)績(jì)提成”。再者，到何時(shí)，執法機關(guān)才不會(huì )被硬性規定一個(gè)“罰款指標”，以致為了完成并超額完成這個(gè)指標，辛勤地到人流中去釣魚(yú)。