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　　繼上海閔行交通執法大隊釣魚(yú)執法一事曝出之后,浦東又出了類(lèi)似事件,且逼得人自斷手指以證清白,上海市政府17日已明確要求浦東新區政府迅速查明事實(shí),“對于采用非正常執法取證手段的行為,一經(jīng)查實(shí),將嚴肅查處”。

　　調查在不痛不癢中按 “利益關(guān)連”者“父查子”的方式進(jìn)行著(zhù),而圍繞釣魚(yú)式執法的爭論,才剛剛開(kāi)始,因為,脫胎于“誘惑偵查”的“釣魚(yú)執法”,可以說(shuō)在世界各國均有不同程度的嘗試,這種無(wú)法有效規范的偵查與執法手段,在實(shí)際操作中有著(zhù)太多的“擦邊球”可打,算是一柄雙刃劍,用好了,善莫大焉,用不好,則賠上公平正義,損及倫理道德底線(xiàn)與行政司法公信力。

　　誘惑偵查作為刑事訴訟中的一種特殊偵查手段,通常分為“機會(huì )提供型”和“犯罪誘發(fā)型”,而后者即為常說(shuō)的“警察圈套”。最高檢在2005年即將其作為 《職務(wù)犯罪證據問(wèn)題研究》課題,委托相關(guān)學(xué)者專(zhuān)家進(jìn)行研究,但一直因程序控制上無(wú)法有效防止濫用,而不敢輕易納入打擊經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域使用。但在某些刑事領(lǐng)域,則可偶見(jiàn)該辦法的影子。譬如“女警化裝擒色狼”的刑事案件偵破,屢屢見(jiàn)效且頗受好評。

　　之所以這種手段引入打黑車(chē)之類(lèi)執法,便變了味,蓋因一個(gè)大前提的失控,即,執法者能很方便地牟利。所謂“黑車(chē)”的非法問(wèn)題,其實(shí)還很有爭議性,非牟利目的的互助性搭載客人或者貨物,與非法營(yíng)運還差著(zhù)“八竿子”,但在制約上,卻惟恐手段不慘烈,以致要逼得人“自斷手指”以證清白,以致東莞的魏先生用小貨幫朋友運點(diǎn)貨收20元油費要被罰3萬(wàn)元,這你情我愿的事情,被公權這么一攪,越發(fā)讓“和諧”受傷,有違執法本意,其要害就在于,執法者在牟利。這樣的牟利,屢現于默許、鼓勵罰沒(méi)款物返還、自用、私分、利益鏈共享等規章制度設置之中。

　　所以,凡指向平頭百姓的法律法規,公眾其實(shí)還是希望以寬容為先,趨利避害人之本能,小老百姓偶占小便宜若沒(méi)泛濫成災,也不值得公權力部門(mén)過(guò)于“關(guān)照”,更何況,在民權私域“法無(wú)禁止即可行”,而在公域公權則是“法無(wú)授予即禁止”,此乃法理常識已獲普世認同,為何我們的執法部門(mén),揮舞起權力大棒與百姓較真時(shí),總是那么不遺余力?與之相較,對公權失范卻常�！氨犚恢谎坶]一只眼”,從打擊方式到技術(shù)運用都顯得那么有氣無(wú)力?執法是為錢(qián)還是為民,這是制度“向善”還是“助惡”的分水嶺。

　　因而,筆者其實(shí)很期待“釣魚(yú)執法”或稱(chēng)“誘惑偵查”能早日獲得合法身份,運用在打擊職務(wù)犯罪等官場(chǎng)或經(jīng)濟大案要案領(lǐng)域,而不是只熱衷于編起籠子讓小老百姓鉆。關(guān)于這種制度厘清,須從根上著(zhù)力,類(lèi)似上海這種頭痛醫頭、見(jiàn)招拆招,讓浦東新區政府去“老子查兒子”,是無(wú)力完成這一使命的。 (楊光志）